「欲走還休」—英國脫歐的潛台詞？

11月25日，歐盟將舉行特別峰會，決定是否通過與英國達成的「脫歐協議草案」。英國內閣此前已經通過了這份長達585頁的草案，認為這是進行談判的「最好版本」。更為重要的是，在此次特別峰會上，英國首相特雷莎·梅還要與歐盟就脫歐後的雙邊關係達成一項「政治宣言」。顯然，英國已經進入「事關國運」的關鍵時刻。

為了確保特別峰會的成功，11月21日梅首相提前赴布魯塞爾與歐盟委員會主席容克舉行了會談。雖然此次會談的內容沒有向外界公布，但歐盟委員會發言人表示，梅與容克的會談取得了「非常好的進展」，「工作仍在繼續」。

其實，雙方的分歧並沒有完全彌合。這些分歧包括脫歐之後英國與其他歐盟國家在相關海域的捕魚權如何分配、西班牙對英屬直布羅陀的「主權要求」，以及未來英歐之間的貿易安排等問題。特雷莎·梅在會後坦承：「還有一些其他問題我們也討論過，我周六（11月24日）將回去進一步磋商，包括再度與容克主席討論如何保證整個過程的完成。」

談判桌前劍拔弩張，談判桌外不乏挖苦指責，但總體而言，梅政府與歐盟都有一個心照不宣的共識，即：英國脫歐後，雙邊關係以及相關安排不能發生根本性的變化。這是雙方的利益之所在，正是這個共識壓過了其他方面的分歧。

基於這個共識，儘管英國表面上對歐盟火藥味十足，但其實是「欲走還休」。這就是為什麼梅首相儘管在英國國內受到很大的政治壓力，但仍然堅持之前與歐盟達成的脫歐協議草案；同時，歐盟以及主要成員國也都認為「這是一份公正的協議草案，我們雙方都做了妥協。」

從內容上看，這份草案在法律形式上要確保英國脫離歐盟，但實際是在確保英國事實上還留在歐盟。比如關於英屬北愛爾蘭和歐盟成員國愛爾蘭之間的邊界問題，草案中設置了一個緩衝方案，如果雙方在此問題上達不成協議，英國以及英屬北愛爾蘭要一直留在歐盟關稅同盟和歐盟內部市場內，直到最終找到解決方法，以確保不在愛爾蘭與英屬北愛爾蘭之間重新設置硬性邊界，保持當前人員和貨物自由流動的狀態。

所以，這個緩衝方案實際上暴露了英國和歐盟雙方要價的「底線」：維持現狀。未來即便雙方做出了新的安排，歐盟和英國之間的人員和貨物往來也不能比現在「更不便利」。要是這樣的話，與英國留在歐盟里又有什麼本質的區別呢？

根據德國媒體的報道，英國和歐盟在11月25日的特別峰會上，將正式簽署一份英歐關係的政治宣言。一些歐盟外交官透露出來的信息顯示，政治宣言涵蓋範圍大到足以將英國視為正式成員國，未來雙方關係實際上的改變並不大。這其實就是雙方都想要的結果，也是梅與容克會談取得了「非常好的進展」的潛台詞。（國際銳評評論員）

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