美國前副國務卿：我們現在才明白，中國不會跟著西方走

【11月19日上午，美國前副國務卿、基辛格智庫事務所副主席羅伯特·霍馬茨（Robert D. Hormats）到訪中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽），就目前備受關注的中美貿易摩擦、知識產權合作等問題，與人大重陽執行院長王文及各領域專家進行坦誠、深入的交流。本文根據錄音整理而成。】

霍馬茨（美國前副國務卿、基辛格智庫事務所副主席）：

感謝人大重陽的熱情接待以及精心安排的對話環境。當前這段時間對中美關係非常關鍵。20世紀70年代，中美兩國領導人都有強烈的政治意願，要使雙邊關係正常化。到了80年代，兩國致力於建立更緊密的經濟聯繫，當時中國的改革開放如火如荼，接下來中國加入IMF，成為全球經濟秩序的一員。

在過去10年中，兩國經濟相互依賴越來越緊密。美國推動這一進程的動力是基於華盛頓共識，認為中國深度融入國際經濟秩序會帶來中國內部的改變，變成市場導向的社會，在制度設計方面也會變得與美國以及其他西方國家更接近，並且國際機制本身也會隨著經濟秩序的變化而自我演進。現在，我們發現，美國人這個想法太天真了。我們現在才明白過來，中國的改革開放，始終堅持保持中國特色，並不會讓中國在制度上學習西方。此外WTO也沒有發生改變，並沒有變得更有效，沒有發展出有效的規則應對數字經濟時代的知識產權保護等新問題，已經不再適應現代全球經濟的發展。

美國商界一貫非常樂意與中國合作，但現在，美國商人越來越覺得，中國已經發展成為了具有強勁競爭力的經濟體，中國的規則（例如有關補貼和知識產權保護的相關規定）應該相應作出改變。但這些改變並沒有發生。因此，美國企業擔心的不是當下，而是將來。尤其是中國現在在高新技術領域競爭力越來越強，能與美國企業一爭高下，中美在高新技術領域面臨著「誰是世界第一」大國的問題，這種情況以前美國從未遇到過，這樣的局面讓美國人震驚。因此，美國人開始尋找中國經濟飛速崛起的原因，開始關注中國的國內政策。

目前，在很多方面，中國的高科技已經領先美國了，尤其是在數字經濟領域。美國在相關領域沒有任何工業政策、補貼或開放市場方面的限制。所以，中美當前面臨最大的問題是，兩國在規則、規範、標準等方面存在巨大差異且相互不理解，兩國都在以自認為正確的方式行事，而且兩國之間並沒有就此進行行之有效的對話。在上述方面，中美不可能完全一致，但至少應該就如何處理分歧達成一定程度共識。我認為，美國是無法壓制中國的發展的，無論怎樣中國都會以更快的速度發展；美國也不能再以冷戰思維對待中國，試圖遏制中國，因為當今世界與上個世紀大為不同。美國需要找到一種全新的方式與中國相處。中美兩國也需要緊密合作，以支撐全球經濟體系正常運轉。

中美兩國關係正處於十字路口。儘管特朗普說，「貿易戰很容易勝利」，然而回顧歷史我們都知道，貿易戰不可能有贏家。我認為，首先，關於知識產權保護，這不僅有利於美國，這對中國企業也非常重要，因為這是對創新者投入的腦力、精力、資源的尊重和鼓勵；其次，關於投資，兩國可以合作建立能夠共同認可、遵守的原則和規則；第三，關於國際金融體系，2008年中美兩國進行了成功的合作，攜手應對了金融危機，現在兩國更是有極大合作空間，共同努力防止世界陷入新一輪金融危機；最後，加強在醫藥研發等全人類受益的領域的合作。當前，醫藥領域的技術研發，很多都是建立在跨境合作基礎上，不論是美國科學家研製出來的藥物挽救了大量中國人的生命，還是反之，這都會對兩國人民對彼此國家的認知產生極大影響。

美國擔心的是，中國企業通過收購併購的方式，進行強制性技術轉讓。此外，長久以來華盛頓鷹派人士一直堅持一個觀點，就是認為中國一旦獲得知識產權後，將不僅用於商業，還會用于軍事，尤其是人工智慧。這不是說現實中國就是這麼做，而是他們認為存在這種可能性。因此，知識產權就從一個商業問題變成了安全問題。

關於G20，如果兩國沒有任何協議達成，將會是很糟糕的；如果兩方將分歧公開，這將更糟。關於知識產權保護，應該進行工作組級別的會議，商談具體問題如何解決。不是說要求中國在法律體系上妥協，而是增加透明度。關於投資問題，兩國一定要避免投資保護主義。

關於中美「脫鉤」，這的確是美國某些政客的觀點。問題在於，高新技術的發展需要很長的周期，根本沒法說脫鉤就脫鉤，全球供應鏈的重新分布更不是一朝一夕能完成的。但是，的確現在在美國，有部分人就是這樣想的。現在，這代表了經濟民族主義的思潮，不僅僅是經貿問題了。

現在很難預測G20兩國元首見面會發生什麼。因為元首間的私交與國家利益是兩回事，而且特朗普在國內也面臨不同壓力，部分人希望他對中國強硬，另一部分人持反對意見，很難說到時候他會如何做。我擔心的是，會面結束之後，特朗普宣稱會見談得很好，但實際上什麼協議都沒有達成。

中國在創新方面的長處在於，可以非常快地學習，中國大量進口半導體、電腦晶元，學習能力非常驚人，用比其他國家短得多的時間就完成了追趕、超越甚至是跨越式發展。美國企業重視中國市場，想參與創新與研發，但他們又擔心自己技術的安全。

關於特朗普減稅政策，問題在於，按照美國經濟目前發展勢頭其實並不需要減稅，而且減稅對未來促進增長並沒有顯著作用，它只是短時間內讓大家很開心。減稅意味著政府債務水平大幅增加，到頭來美元升值，只會讓美國在國際市場上競爭力更弱。

中美兩國的前政府官員應該加強對話與溝通，因為說不準其中某個人就有對現任政府的影響力。此外，中美兩國各層級的官員加強交流非常有必要，比如省州長、市長層級的交流，有助於加強地方層面的相互理解。

關於種族問題，我認為這不是單獨針對中國的，而是在特朗普的支持者中，有一部分人堅持民粹主義觀念，敵視所有與自己不同的人，這種情緒也被他們用在非裔、猶太裔美國人上，不是專門針對中國。

即便是對中國看法最負面的美國人，也沒有從意識形態的角度看中國，沒人把中國當成以前的蘇聯。美國人長期以來堅持認為只有西方民主制度才能帶來繁榮發展，但中國成了反例，中國政府在某些方面（應急、救災等）表現出了比美國政府更優秀的一面。這在很大程度上衝擊著美國人的認知，需要花時間去消化解決這個問題。我不認為這是意識形態分歧，這僅僅是兩國關於何種方式才是更好的治理方式的爭論。

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