霧霾又來了！來看北京新版空氣重污染應急預案解讀

　　來源：科普中央廚房 | 北京科技報

　　新媒體編輯/陳炫之　　文/記者 李晶 編輯/陳永傑

　　11月24日12時，北京市啟動空氣重污染黃色預警。這是新版空氣重污染應急預案公布後，今冬第二次拉響黃色預警。新版預案有哪些變化呢？預警分級又如何？本文帶您一起了解。

　　霧霾又來了！

　　經中國環境監測總站會商京津冀及周邊地區環境監測中心，受不利氣象條件影響，11月24-26日京津冀地區將出現區域污染過程。受局地污染積累及周邊區域污染傳輸共同影響，北京市將發生一次中重度污染過程，預計11月26日夜間起擴散條件逐步好轉，空氣質量將逐步改善。

▲此次空氣重污染黃色預警措施於11月24日12時啟動實施（圖片來源於網路）

　　按照《北京市空氣重污染應急預案（2018年修訂）》規定，北京市空氣重污染應急指揮部辦公室發布空氣重污染黃色預警，黃色預警措施於11月24日12時啟動實施。這是《北京市空氣重污染應急預案（2018年修訂）》後，北京今冬第二次拉響重污染黃色預警。

　　防護提示替代藍色預警

　　細心的市民可能已經發現，北京市空氣重污染應急預案已經發生變化，藍色預警已經不見了！增加發布健康防護提示性信息。

　　10月20日，《北京市空氣重污染應急預案（2018年修訂）》正式發布。新修訂的預案在統一重污染天氣預警分級標準、完善應急管理體系、細化污染管控措施三個方面進行了細化調整。

　　其中，預警分級和啟動條件方面，不再設立原有的藍色預警，同時降低了橙色預警的啟動條件。其中，藍色預警改為發布健康防護提示性信息，同時橙色預警的啟動「門檻」降低，取消了「且預測日均值＞300微克/立方米」的啟動條件，改為「預測全市空氣質量指數日均值＞200微克/立方米將持續3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件時」啟動。

　　北京市生態環境局相關負責人強調，為全面貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，不斷提高重污染天氣應對能力，近期生態環境部要求各地修訂應急預案。北京市在對《北京市空氣重污染應急預案（2017年修訂）》進行補充完善的基礎上，出台了《北京市空氣重污染應急預案（2018年修訂）》，在落實生態環境部修訂要求的基礎上，重點在統一重污染天氣預警分級標準、完善應急管理體系、細化污染管控措施三個方面進行了細化調整。

　　根據生態環境部的指導意見，重污染天氣預警統一以空氣質量指數（AQI）日均值為指標，連續24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI大於200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。重污染天氣預警共分為黃色、橙色、紅色三類預警，建議取消原有的藍色預警，改為健康防護提示性信息。

　　北京市新修訂的應急預案明確提出，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時間，將空氣重污染預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。當預測全市空氣質量指數日均值大於200且將持續一天時，即發生一天重污染時，不再發布預警，改為隨空氣質量預報信息發布健康防護提示性信息。至此，空氣重污染預警由原來的四級減少為三級，藍色預警取消。此標準和全國的分級標準實現了統一。

　　此前重污染藍色預警啟動後，健康防護引導措施方面主要是倡議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動，中小學、幼兒園減少戶外活動；倡議性減排措施主要包括公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度，加強道路清掃保潔等，無強制性減排要求。

　　將措施落實到基層「最後一公里」

　　記者發現，在北京市新修訂的應急預案中，完善了應急管理體系，強調建立市、區、鄉鎮（街道）三級預案體系，即北京市鄉鎮（街道）都要按照市級預案制定應急分預案，細化分解各項應急措施，將措施落實到基層「最後一公里」。

▲治理空氣污染需要全民參與（圖片來源於互聯網）

　　同時，北京市相關部門要制定空氣重污染預警期間停產限產企業名單和保障民生、城市正常運行、重大活動的企業和建設項目名單，並定期更新，及時報指揮部辦公室備案。

　　新預案還進一步細化了污染管控措施。針對涉氣工業企業實行「一廠一策」，即每個工業企業根據企業情況制定重污染天氣應急響應操作方案，細化在不同預警級別下的應急減排措施、停產生產線和工藝環節，避免措施「一刀切」。

　　新預案提出，北京市區有關部門要加強預警期間的執法檢查，特別是加大對企業停產限產、施工工地揚塵管控、渣土運輸車輛遺撒、機動車限行、露天焚燒、違法使用經營性燃煤及劣質散煤等行為的執法檢查力度，發現環境違法行為依法從嚴處罰。

　　據介紹，北京市污染治理路徑不斷拓展。在減排方法上，從單一的工程減排，發展到全面的工程減排、管理減排；在管理手段上，從僅依靠行政手段發展到法治、經濟、技術和行政手段綜合運用；在防治策略上，從污染的末端治理髮展到能源、產業結構調整等源頭控制和全過程監管；在治理體系上，從政府的「單打獨鬥」發展到「黨委領導、政府主導、企業主責、公眾參與」；在治理空間上，從本地治污發展到區域協作。

　　此外，科技監測持續強化。集中攻關飲用水源保護、大氣污染防治等難題，取得了PM2.5源解析等一批重要科研成果。加快建設生態環境監測網路，建成大氣等環境質量自動監測系統、重點污染源監控系統。依託高密度PM2.5監測網路，對污染高值區域精準執法，提高效能。開展國際合作，引進先進技術、經驗和項目，同時又講好北京故事。

　　北京前10月PM2.5創歷史最低

　　「我再也不給朋友圈曬藍天的外地朋友點贊了！」在北京工作的王女士告訴記者，「因為我經常能看到北京的藍天！」

▲北京前10月PM2.5創歷史最低（圖片來源於互聯網）

　　北京市生態環境局公布的數據也印證了王女士的說法。今年前十個月，北京市PM2.5累計濃度為49微克/立方米，同比下降18.3%，創歷史新低。同時，2017年空氣中的二氧化硫濃度僅有8微克/立方米，與歷史最高值的1998年相比下降了93.3%，目前北京市空氣中二氧化硫濃度已與歐美平均水平相當。

　　自2013年開始監測PM2.5以來，北京市空氣中PM2.5濃度連年下降，2017年比2013年下降34.8%，達到58微克/立方米，圓滿完成國家大氣污染治理第一階段任務。截至今年10月底，PM2.5累計濃度已下降至49微克/立方米，同比下降18.3%，為歷史新低。

　　同時，密雲水庫等主要集中式飲用水源地水質穩定達到國家標準，河流、湖泊水質穩步改善，2017年全市優良水體比例提高到36%，消除了建成區52條黑臭水體。土壤環境總體清潔。生態環境質量指數保持在「良」的等級，並穩中向好。

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