中國城市治理學術年會在上海交通大學召開
11月24日，上海交通大學中國城市治理研究院、國際與公共事務學院主辦，上海市改革創新與發展戰略研究會、《城市治理研究》編輯部、《上海交通大學學報（哲學社會科學版）》編輯部、《城市發展研究》編輯部聯合協辦的中國城市治理學術年會（2018）在上海交通大學徐匯校區召開。年會吸引了來自全國數十家高校、科研機構、智庫的近百位專家學者參會。本次年會的主題是「中國城市治理的經驗和模式」。
與會嘉賓合影
年會開幕式上，上海交通大學文科建設處處長、中國城市治理研究院常務副院長吳建南教授，中山大學政治與公共事務學院何艷玲教授分别致辭。吳建南在致辭中熱烈歡迎與會者的到來，介紹了上海交通大學人文社科相關學科的發展情況和上海交通大學中國城市治理研究院的建設情況。何艷玲介紹了城市治理研究共同體的緣起，闡述了建立學術共同體的意義，期待共同體為中國乃至全球城市治理貢獻中國智慧。開幕式由上海交通大學國際與公共事務學院黨委書記、中國城市治理研究院黨支部書記姜文寧主持。
吳建南教授致辭
何艷玲教授致辭
開幕式後，大會進入主旨演講階段，共有8位學者分兩個階段發表了演講。上海市改革創新與發展戰略研究會李琪會長從自身30多年的實踐與研究出發，介紹了我國深化機構改革的目標任務、主要特點以及存在的問題。李琪會長認為，我國的行政改革是整體推進而非單線進行，機構改革深化是推進治理現代化的深刻變革，而國家治理體系和治理能力現代化應從複雜系統工程的角度進行分析。
清華大學藍志勇教授基於城市理論分析與國際城市比較，認為首都城市的核心要義是政治考量和文明高地。我國首都北京的發展目標應是全景式綜合治理，而不應該是單一維度的頭痛醫頭腳痛醫腳，其中的核心包括文明制度、首善之區、和諧宜居家園和高質量生活。
上海市改革創新與發展戰略研究會研究員、復旦大學唐亞林教授認為，上海精細化管理的經驗主要包括三個方面：一是城市發展模式戰略轉型，具體是補活力、補空白和補短板；二是平台搭建與機構建設，包括推動網路化技術平台治理機制、資源管理服務和黨務政務社務聯動；三是複合化秩序，可以概括為生活秩序、權利秩序和治理秩序等三個方面。
上海交通大學樊博教授對數據治理與數字治理的關係進行了分析，認為使用數字治理的概念更為恰當。數字治理主要包括無縫隙服務和大數據決策兩種類型。無縫隙服務是傳統政府辦事模式的未來發展方向。樊教授還對「大數據」的概念進行了澄清，介紹了自己開展量化研究的經驗。
上海市改革創新與發展戰略研究會研究員、上海市委黨校曾峻副校長列舉了城市面臨的十大公共問題，通過分析我國城市解決這些問題的舉措，可以歸納出我國城市治理的形態為「一核多元」，其中「一」是指城市治理的一種主要力量，即政治力量、行政力量。「多元」是指政府以外的多元力量，這些力量在改革開放以來的作用越來越強大。
東北大學張雷教授認為，我國城市社區治理的主要問題包括城市社區行政化問題依然存在、城市社區治理存在不平衡不充分的矛盾、城市社區工作者激勵機制有待完善、居民主體性不足成為社區治理的短板等四個方面，指出應通過強化社區減負增效制度權威性、加強頂層設計、完善社區工作者激勵機制、提升居民參與自主性等措施化解城市社區治理問題。張教授還介紹了我國城市社區治理的基本經驗與發展趨勢。
吳建南基於全球視野梳理了城市評估的實踐，然後以居民感知為切入口，採用調查方法構建了指標體系並進行試測，最終選擇以五大發展理念作為評估的理論支撐，給出了2017年面向省域和城市治理績效評估的對比分析，簡要展示了2018年城市高質量發展評估的結果，重點介紹了不同區域城市高質量發展的狀況，展示了面向不同城市績效改進的方法論與實例，並對未來進行了展望。
何艷玲對「治理」和「城市性」兩個概念進行辨析，認為城市性是城市治理的關鍵，而城市性或者是城市治理問題的特質，或者是城市治理問題的形成機制。同時，何教授從特定地方層次的治理、基於空間的公共問題、關注高敏感性的重大公共問題、觀察「當局」的合適的切口、跨學科研究以及更讓人感同身受並與實踐高度共鳴等方面，對公共管理學科視野下的城市治理進行了探討。
上海交通大學中國城市治理研究院陳高宏副院長和北京大學城市治理研究院執行院長沈體雁教授分別主持了前後階段的主旨演講。
李琪會長（左上）、藍志勇教授（右上）、唐亞林教授（左下）、樊博教授（右下）發表主旨演講
曾峻教授（左上）、張雷教授（右上）、吳建南教授（左下）、何艷玲教授（右下）發表主旨演講
下午，與會專家學者圍繞四個分論壇主題進行了深入研討，分論壇一：「治理變革與治理技術」，分論壇二：「政策分析與公共服務」，分論壇三：「智慧城市與社區治理」，分論壇四：「區劃重構與空間治理」，五十餘名學者發表了自己的觀點。
分論壇一：「治理變革與治理技術」研討會場
分論壇二：「政策分析與公共服務」研討會場
分論壇三：「智慧城市與社區治理」研討會場
分論壇四：「區劃重構與空間治理」研討會場
閉幕式上，高宏和《城市發展研究》雜誌王亞男副主編為獲得優秀論文的青年學者頒獎。接下來，中國人民大學楊宏山教授、中南財經政法大學龐明禮教授、上海交通大學袁方成教授、浙江大學吳金群教授分別對各分論壇的研討情況進行了總結髮言，本次年會對於城市治理部分議題的研究更為聚焦和深入，城市治理共同體的聯動效應逐步顯現。上海交通大學中國城市治理研究院院長助理韓志明教授致閉幕詞。閉幕式由上海交通大學中國城市治理研究副院長、國際與公共事務學院副院長張錄法主持。
2019年中國城市治理學術年會將在中國人民大學舉行，吳建南與中國人民大學公共管理學院城市規劃與管理系主任秦波教授進行了共同體會旗交接儀式。
中國城市治理研究學術年會由全國20餘家城市治理研究機構參與發起，以「重新發現城市中國」為宗旨，輪值舉辦。年會以高質量學術交流為主軸，倡導實質性學術爭論和學術批評，致力於推動城市治理研究的知識增長，積極回應中國城市治理的精彩實踐，傳播城市治理的中國聲音。首屆「中國城市治理研究年會」於2017年在中山大學舉行。
來源：中國社會科學網
責任編輯：張卓晶 排版編輯：張卓晶
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