讓「新」「舊」要素共同作用

新舊動能轉換是一場事關未來發展的深刻變革，涉及觀念理念、體制機制、管理模式、要素投入等多方面的調整。前不久，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，各國應該堅持創新引領，加快新舊動能轉換。這是對世界經濟發出的倡議，也是對我們自身發展提出的要求。

如何深化對新舊動能轉換規律的認識？如何辯證理解「新」與「舊」的關係？這是擺在各地各部門面前的理論問題，也是實踐問題，需要精確聚焦、精準發力。

加快培育新產業，不能忽視傳統產業。新舊動能轉換是一個「脫胎換骨」的過程，要堅持傳統產業改造升級和新興產業培育兩手抓、兩促進。但是，我們調研時發現，不少地方認為發展傳統產業無關緊要，把新舊動能轉換的政策重心放在新興產業上，甚至將其等同於發展新興產業。結果，一方面新興產業因過量扶持而出現過度競爭，部分領域甚至出現產能過剩；另一方面，一些傳統產業因在發展窗口期得不到扶持，放緩了轉型速度乃至陷入停滯，導致經營困難、競爭力下降甚至向海外轉移。事實上，傳統產業是培育擴大國內市場、促進消費升級和產業發展的主戰場，通過改造提升來重煥活力，讓「老樹發新芽」，才能築牢新舊動能轉換的產業基石。

推動新舊動能轉換，需要把各種要素資源重組、優化，釋放最大效能。如大數據、人工智慧、數字經濟等新產業，就明確把「數據」作為重要生產要素。在此過程中，由於技術創新的牽引作用，會推動土地、勞動、能源等要素提質增效，更會衍生出以知識為特徵的技術、人才、信息等新生產要素。例如杭州等地通過充分利用數據資源，應用交通大數據，使通行速度提升5%—11%。可以說，破除傳統要素升級的阻礙，擴大各要素合理流動、配置的空間，培育並激活新生產要素，讓「新」「舊」要素共同作用，動能轉換才會更為高效、順暢。

「創新是第一動力。」只有敢於創新、勇於變革，才能突破經濟發展瓶頸。在新舊動能轉換過程中，「從0到1」的技術突破是源頭，「從1到多」的產業化應用是結果，二者相輔相成。但受種種因素影響，重研發、輕轉化，科技成果轉化率偏低；快應用、慢研發，技術轉化的效果差，這兩種傾向都是新舊動能轉換的「絆腳石」。目前，我國科技成果轉化率僅為10%左右，低於發達國家40%的水平。事實上，科技創新不能僅是實驗室里的「花朵」，而必須將成果轉化為推動經濟社會發展的現實產業，才能助力新舊動能轉換「開花結果」。

近些年，我國創新發展取得了顯著成績，發明專利申請量連續多年居世界首位。但客觀而言，數量多不意味著質量高，新舊動能轉換需要更多有影響力和產業帶動性的成果。未來，推動科技創新、培育新的增長點，在保持數量增長的同時，還要更注重質量提升，讓創新真正成為推動新舊動能轉換的主導力量。

新舊動能轉換是手段，藉此實現高質量發展才是目的。改革開放走過40個春秋，我國經濟處在了轉變方式、優化結構、轉換動力的攻關期，這是一個必須跨越的關口。啃下每一塊制約新舊動能轉換的「硬骨頭」，我國經濟發展的新產業、新模式一定能飛得更高更好。

（作者為中國宏觀經濟研究院產業所副主任、副研究員）

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