世衛組織：公共場所全面禁煙在中國勢在必行

11月27日，世界衛生組織駐華代表處孫佳妮在《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法（草案二次審議稿）》徵求意見專家座談會上表示，「無煙中國行動不能拖延，因為每拖延一天我們都給中國人民健康造成損害，公共場所全面禁煙在中國勢在必行。」

孫佳妮表示，「跟一審稿相比，二審稿關於控煙的條款中新添加了「利用價格稅收措施提高控煙成效」，對這部分的修改我們非常讚賞」。提高收稅來提高煙草價格有效降低煙草需求，且對低收入人群、青少年人群的影響特別顯著。「二審稿中，增加了強化控煙的監督執法工作，我們也表示非常的歡迎」，因為一部好的立法，如果沒有配套的強有力的執法的跟進，將形同虛設。

孫佳妮說，二審稿條款中提到公共場所控制吸煙具體辦法由省、自治區、直轄市制訂，世界衛的組織駐認為這一條的內容是有待商榷，有待完善。因為世界衛生組織控制框架公約國明確規定室內公共場所、工作場所、公共交通工具禁止吸煙應該全面禁煙，不設室內吸煙室和吸煙區，而限制具體辦法由省、自治區、直轄市確定，可能會阻礙其他城市以及國家層面的立法的進程。

目前中國有將近20個城市已經有了自己城市的控煙立法。今年10月1號，西安市室內公共場所全面禁煙，成為北京、上海、深圳之後第四個城市，目前在張家口、武漢、重慶等城市也在努力推進公共場所禁煙的修法和起草工作。而且不少城市開始著手在籌備立法，並且希望能夠早日實現室內公共場所全面禁煙。

孫佳妮說，我們需要一部全國層面的無煙立法，所有人都能夠享受平等的健康權利，享受到沒有二手煙的清新的空氣。所以我們建議二審稿在控煙這部分的內容，應該確保其應該符合世界衛生組織《煙草控制框架公約》的要求，而實現室內公共場所、工作場所、公共交通工具禁止吸煙，並且能夠刪除後面對具體辦法制訂的限制，來確保所有層級的政府，不管是國家層面還是省、自治區、直轄市層面，還是社區的市都能夠有能力出台無煙立法，而不僅僅限制在某一級。

孫佳妮認為，無煙城市的行動已經開始了，而且不應該停止，無煙中國的推進更不能拖延下去，因為每拖延一天都會給中國人民的健康造成損害。孫佳妮說，「我代表世衛組織重申，公共場所全面禁煙在中國勢在必行，而且行之有效，我們希望有更多的無煙城市、無煙之省、無煙自治區，實現無煙中國的目標」。

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