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崇明島從江蘇劃給上海,為何在島上給南通留了兩塊飛地?

很多人都有一個疑問:中國第三大島崇明島,距離江蘇南通更近,為什麼卻屬於上海。當然,邊界的劃分,不是看和誰離的近離的遠,都是有歷史淵源的。

崇明島從江蘇劃給上海,為何在島上給南通留了兩塊飛地?

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崇明島在唐朝之前並不存在,唐初也只有兩個相隔三十多公里的小沙洲:東沙、西沙。武則天「萬歲通天(年號)」中,公元697年,西沙上開始在漁民定居。唐中宗李顯神龍元年,公元705年,唐朝在西沙洲上設置了崇明鎮。崇者,高也;明也,平坦寬闊也。另外,有個傳說,原來這裡有個沙嘴,在長江中時隱時現,非常神秘,人們就稱為祟明。等到沙嘴形成一個固定的島時,神秘感消失,再叫「祟」就不合適了,就改成「崇明」。

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元朝滅南宋的次年,公元1277年,設崇明州,治所就在西沙崇明鎮,隸屬揚州路。此時的崇明島還沒有成型,明朝二百多間,崇明島不斷變大,明末清初,崇明島才基本盛開現在的規模,長度是76公里,最寬18公里。

從明洪武二十九年,公元1396年,崇明設縣,隸屬蘇州府。清朝隸屬太倉州。新時代初期,崇明縣隸屬於江蘇省南通市。

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崇明是怎麼南通跑到上海的?這需要講一講上海的特殊地位。

作為中國最大的工商業城市,當時的上海實在太小了,面積不過617平方公里,連郊區都沒有。那個時候,上海的工農業還沒有建立起來,消費基本上靠外來物資,包括蔬菜,號稱「吃全國」。上海方面經過計算,要滿足上海的蔬菜需求,需要13萬畝。但再次計算時,發現13萬畝地遠遠滿足不了需求,至少需要23萬畝。

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上海根本沒有這麼大的農田,怎麼辦?只能擴大地盤了。首先划到上海的,是原屬江蘇省的上海縣、嘉定縣、寶山縣、川沙縣。1958年1月17日,除了川沙縣之外,另三縣整體劃入上海。川沙縣在哪?就是現在大名鼎鼎的浦東新區。

可是,上海的副食品供應還是滿足不了需求,那隻能繼續找江蘇要地盤了。江蘇有點捨不得,但也要顧全大局,1958年11月21日,原屬江蘇省蘇州專區的川沙縣、青浦縣、松江縣、南匯縣、奉賢縣、金山縣,以及南通的崇明縣劃給上海。

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上海從江蘇劃來10個縣,蔬菜種植面積逐漸擴大,從原來的13萬畝,擴大到43萬畝。後來市場繁榮後,43萬畝才退菜還地,只剩下不到30萬畝。崇明縣地廣人稀,土地肥沃,成為上海最大的農產品基地。

不過,崇明島並沒有完全劃入上海,在島的西北角北岸,還有兩個鄉,隸屬於江蘇省南通市。西邊的是海門市海永鄉,東邊的是啟東市啟隆鄉。

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既然把崇明島絕大部分都給了上海,怎麼還在島上留兩個鄉給江蘇?其實不是留,當時劃歸上海時,海永和啟隆和崇明島還沒有連接在一塊,所以上海沒要。隨著長江泥沙的不斷堆積,海永和啟隆最終成為崇明島的一部分。

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崇明島總面積1200平方公里(每年以5平方公里的速度增加),隸屬江蘇的海永鄉面積14平方公里,啟隆鄉更大,36平方公里,這是多年圍墾的結果。

而長江泥沙不斷出現,有學者估計,最早在200年之內,崇明島就將和江蘇南通的海岸連接在一起。你也注意到了,崇明和南通的直線距離,也就1公里。

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不過,因為崇明現在一島分兩省,在管理上總會出現各種問題。1999年,國家出面,正式確認兩鄉歸屬江蘇,但江蘇會在土地上給予上海方面一定照顧,算是解決了問題。

現在有呼聲,認為兩鎮(鄉改鎮)隔海歸屬江蘇,管理上不太方便,應該把兩鎮劃給上海。可是,江蘇並不想放棄崇明島上的兩個鎮。有種說法,說江蘇對上海已經做出太多的讓步,不能再讓了。

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這只是在行政區划上劃清所有權。為了照顧民生,兩鎮已基本融入崇明縣的醫療、電力、供水、排污、包括垃圾處理體系。上海在制定崇明島的發展規劃時,也把屬於江蘇的兩個鎮一併納入。

現在已經沒有崇明縣了。2016年7月,上海市最後一個縣——崇明縣,華麗變身為上海市崇明區。

崇明島從江蘇劃給上海,為何在島上給南通留了兩塊飛地?


崇明區其實不僅管轄崇明島大部,還有崇明島東南角入海口的兩個沙島:長興島、橫沙島。尤其是長興島,是上海市區進入崇明區的公路必經之地,上海長江大橋架通南北。

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