滴滴又出事！33項問題被查，程維再次致歉

一場安全專項檢查，攪動了整個網約車市場。

作者 | 趙陳婷 章軻

本文經授權轉自第一財經

兩天前，交通運輸新業態協同監管部際聯席會組織召開網約車順風車進駐式安全專項檢査工作新聞通氣會，通報交通運輸部、中央政法委、中央網信辦、發展改革委等 10 部門聯合檢查組於今年 9 月對滴滴、首汽、神州、曹操、易到、美團、嘀嗒、高德8 家主要網約車、順風車平台公司，開展進駐式聯合安全專項檢查的情況。

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結介紹了檢查工作有關情況。檢查發現，滴滴公司存在 7 方面 33 項問題，包括：順風車產品存在重大安全隱患、安全生產主體責任落實不到位、公共安全隱患問題較大、網約車非法營運問題突出、應急管理基礎薄弱且效能低下、互聯網信息安全存在風險隱患等。

此時，距 20 歲的溫州樂清姑娘乘坐滴滴順風車遇害已超過 3 個月。滴滴公司創始人兼董事長程維在會上發言表示，深感自責，再次致歉。對於主管部門指出的問題，滴滴誠懇接受，並深刻反思，將全面落實整改要求。

滴滴公司創始人兼董事長程維

對於滴滴而言，「重大安全隱患」這一標籤依然牢牢地打在順風車產品上，除了繼續全面整改之外，即將到來的行政處罰也難以逃避，滴滴的未來或取決於其整改的決心與毅力。

滴滴仍存 33 項問題

針對滴滴公司存在的問題，聯合檢查組提出了對相關責任單位和責任人的處理意見：

一，未完成安全隱患整改前繼續下架滴滴順風車業務。

二，依法處置非法營運行為。對網約車平台、私人小客車合乘信息服務平台開展非法從事出租汽車經營活動的，加大對相關平台公司的處罰力度。

三，依法對滴滴公司主要負責人及法定代表人等予以行政處罰，並責令滴滴公司對內部相關責任人員予以處理。

四，對滴滴公司涉嫌排除限制競爭行為和發布違法廣告等行為開展約談，並依法處置。

同時，中央網信辦、公安部、國家市場監督管理總局也分別對滴滴公司在網路信息安全、公共安全以及市場競爭行為等方面提出了整改要求。聯合檢查組已向滴滴公司反饋了檢査發現的問題清單，並提出了 27 項具體整改要求，要求滴滴公司在兩周內製定相應整改方案和具體措施，並向社會公開，主動接受監督。

通氣會上，聯合檢查組還分別向其他 7 家網約車順風車平台公司反饋了檢查情況和相關問題清單，提出了整改要求，並要求在兩周內製定完成整改方案和具體措施。

今年 9 月，由交通運輸部、公安部、中央網信辦、市場監督總局等十部門組成的網約車、順風車安全專項工作聯合檢查組陸續進駐各大網約車平台公司，對各大平台落實公共安全、運營安全和網路安全等方面的主體責任情況開展專項檢查。

記者了解到，下一步，在對相關責任單位和責任人依法嚴肅處理的基礎上，聯合檢査組將督促各平台公司按照有關法律法規要求，對照問題清單，認真落實整改到位，更好保障人民群眾出行安全。

即將到來的行政處罰

從這次通氣會通報的情況來看，滴滴順風車依然沒有機會拿到「復活卡」。

8 月 28 日，程維和滴滴出行總裁柳青聯手發布公開信，就順風車乘客遇害案件道歉。

兩人在公開信中表示，在短短几年裡，滴滴靠著激進的業務策略和資本力量一路狂奔來證明自己。但在逝去的生命面前，這一切虛名都失去了意義。

兩人承諾，滴滴將不再以規模和增長作為公司發展的衡量尺度，而是以安全作為核心的考核指標，組織資源全力向安全和客服體系傾斜，並與公安部門深入共建用戶安全保護機制。備受爭議的順風車業務模式重新評估，在安全保護措施沒有獲得用戶認可之前，無限期下線。

隨後，程維也在多個場合公開致歉並表示，滴滴將新投入 1.4 億專項資金加強安全客服團隊建設，在今年年底前將自建客服中心擴展至 8000 席。

不過，滴滴現在面臨的問題已不僅僅是順風車的安全隱患。

在聯合檢查組提出的對相關責任單位和責任人的四條處理意見中，除了繼續下架滴滴順風車業務外，另外三條都與行政處罰相關。

具體來看，針對非法運營的行政處罰，知名 IT 與知識產權律師趙佔領告訴記者，一般情況下，這種行政處罰為警告和罰款。

而聯合檢查組提出的最後一條建議「依法處置涉嫌排除限制競爭行為和發布違法廣告行為」，尤其值得關注。

交通運輸部稱，對滴滴公司存在涉嫌利用市場優勢地位獲得不正當利益等行為，依據《反壟斷法》等法律法規，由市場監管部門牽頭，組織約談，提出提醒告誡。對滴滴順風車此前宣傳廣告涉嫌含有妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚等內容，進行約談，並依法處置。

這條建議引發了業內不少猜測，比如，會不會將企業拆分？

趙佔領表示，目前國內還沒有互聯網公司因為限制競爭或壟斷行為引起限制競爭的效果，被給予拆分處罰的案例。按照反不正當競爭法的規定，對於涉嫌排除限制競爭行為，行政處罰一般是責令改正和罰款。

據記者了解，在互聯網行業中，要求商家或司機在相關平台中二選一，是比較常見的排除限制競爭行為。不過，截至目前，聯合檢查組尚未公布滴滴涉嫌排除限制競爭的具體行為。

重塑網約車市場

不可否認的是，這場安全專項檢查正在重塑整個網約車市場。

事實上，從 8 月 27 日滴滴宣布無限期下線順風車業務進行整改之後，以順風車業務起家的嘀嗒也開始將重心轉向計程車業務，高德等網約車平台也先後下線了順風車業務。

至此，曾經打著公益旗號的順風車業務已經名存實亡。

程維在通氣會上稱，滴滴將全面推進網約車合規化工作。滴滴會嚴格按照主管部門和聯合檢查組要求，根據各地網約車新政對軸距、排量、車價等不同要求，制定分城市、分階段的合規目標。積極組織駕駛員培訓，和合作夥伴一起鼓勵、引導司機辦理人證車證。滴滴將克服困難，全面落實合規工作，合法依規運營。

首汽約車 CEO 魏東此前曾表示，相較於滴滴，它們各有優勢，發力點不同，都有發展機會。但誰能持續做強，還要看後續的策略。「滴滴的事情只是一個導火索，網約車發展到現在，是時候集全社會的力量去倒逼改革，解決問題了。」

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