軍報特刊刊文：律令如山軍威壯
來源中國軍網綜合
2012年12月10日，廣州依然是花紅樹碧的季節。習近平主席接見駐廣州部隊師以上領導幹部時深刻指出，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。那一天，官兵深深感覺到，依法治軍在實現強軍目標中的全局性、基礎性、戰略性地位得到凸顯；那一刻，人民軍隊革弊鼎新、重整行裝的浪潮已然在激蕩。
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☆紀律對於一支軍隊，猶如空氣之於生命；法治對於一支軍隊，猶如翅膀之於蒼鷹。
☆只有放眼全球格局的深刻演變，縱觀世界軍隊的發展趨勢，深悟偉大復興的歷史進程，才會感知黨的領袖、軍隊統帥尊崇法治、厲行法治的站位之高遠，思考之深邃。
☆軍委主席負責制是憲法規定的，是黨對軍隊絕對領導的最高實現形式，維護和貫徹軍委主席負責制必須成為建設法治軍隊的鐵律。
律令如山軍威壯
解放軍報記者 劉笑偉
2012年12月10日，廣州依然是花紅樹碧的季節。習近平主席接見駐廣州部隊師以上領導幹部時深刻指出，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。那一天，官兵深深感覺到，依法治軍在實現強軍目標中的全局性、基礎性、戰略性地位得到凸顯；那一刻，人民軍隊革弊鼎新、重整行裝的浪潮已然在激蕩。
回望歷史，我軍改革開放40年來治軍的實踐，在我們眼前鋪展開波瀾壯闊的歷史長卷。
制勝的法寶：人民軍隊完成歷史使命必須依法治軍、從嚴治軍
加強紀律性，革命無不勝。古今中外的軍隊，都把嚴明法紀作為治軍通則。習主席深刻指出，厲行法治、嚴肅軍紀，是治軍帶兵的鐵律，也是建設強大軍隊的基本規律。
法治是一種治軍方式，從嚴是一種治軍狀態。這種治軍方式和狀態，戰時可以決定軍隊的勝敗，平時可以決定軍隊的成敗。因此，古今中外對於治軍需要鐵律，認識是高度一致的。紀律對於一支軍隊，猶如空氣之於生命；法治對於一支軍隊，猶如翅膀之於蒼鷹。
黨的十一屆三中全會後，我國走上建設有中國特色的社會主義強國的偉大征途，軍隊的歷史使命有了新的延伸。解決軍隊腫、散、驕、奢、惰和各級領導班子軟、懶、散的問題，鄧小平依靠的正是依法治軍、從嚴治軍，也正是秉持著「一靠理想二靠紀律」，我軍才逐漸走向了革命化、現代化、正規化之路。經過一系列建章立制、撥亂反正，人民軍隊恢復了傳統作風，有力確保了全黨工作重點的戰略轉移，有力確保了「百萬大裁軍」等重大任務的完成。
改革開放40年間，戰爭形態和作戰樣式的新演變、軍隊使命任務的新拓展、官兵成分結構和思想行為方式的新變化，對依法治軍、從嚴治軍提出了新要求。中國軍隊將依法從嚴貫穿到國防和軍隊建設各領域全過程，不斷推動依法治軍、從嚴治軍實踐向縱深發展。
進入新時代，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。習主席指出，一個現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。黨的十八大以來，習主席站在實現中國夢強軍夢的戰略高度，深刻闡述了依法治軍、從嚴治軍是我們黨建軍治軍的基本方略，把依法治軍、從嚴治軍體現為黨的意志，納入依法治國總體布局，開創了法治軍隊建設的新局面。
時代的呼喚：軍隊的每一次轉型，都催生治軍方式的轉變
一支能打勝仗的軍隊，必然是一支能夠成功轉型的軍隊。與40年前不同的是，人民軍隊建設與發展面臨的內外環境已發生了深刻改變。
習主席提出治軍方式的「三個根本性改變」，正是著眼于軍隊能夠在國家由大向強、使命任務拓展、戰爭形態演變等情況下完成變革重塑、實現強軍目標。
2014年10月23日閉幕的黨的十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中的第七部分，提出了深入推進依法治軍從嚴治軍。這就明確了要把依法治軍、從嚴治軍納入全面依法治國的總體布局，把治黨治國治軍進行一體推進。
黨的領袖、軍隊的統帥為何如此重視依法治軍、從嚴治軍？
只有放眼全球格局的深刻演變，縱觀世界軍隊的發展趨勢，深悟偉大復興的歷史進程，才會感知黨的領袖、軍隊統帥尊崇法治、厲行法治的站位之高遠，思考之深邃。黨的十八大後，依法治軍、從嚴治軍有幾個關鍵詞值得關注。
第一個是「納入」，將依法治軍、從嚴治軍納入全面依法治國的重要組成部分。黨的十八大後，我們黨更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，也必然要求建設一支與法治國家相適應的法治軍隊。習主席指出，深入推進依法治軍、從嚴治軍，是全面推進依法治國總體布局的重要組成部分，「整個國家都在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，軍隊法治建設不抓緊，到時候就跟不上趟了。」一個「納入」，凸顯出法治軍隊在法治中國中的方位坐標。
第二個是「上升」，將依法治軍、從嚴治軍上升為我們黨建軍治軍的基本方略，上升到強軍之基的高度。這是中國軍隊法治建設的一次歷史性飛躍，標誌著我們黨對新形勢下建軍治軍規律的認識達到一個新高度。軍隊越是現代化、越是信息化，越是要法治化，因為法治是理性之治、科學之治、公正之治，對於軍隊治理現代化具有普遍意義。一支軍隊能不能進入現代化建設的高級階段，一個重要的標誌是能不能沿著法治化軌道向前發展。一個「上升」，凸顯出依法治軍對我軍現代化轉型的戰略意義。
第三個是「保證」，把依法治軍、從嚴治軍作為實現強軍目標的重要保證。習主席關於「依法治軍、從嚴治軍是強軍之基」的科學論斷，以及為此制定的一系列法規制度，保證了黨的意志主張和決策部署在軍隊得到不折不扣地貫徹執行；保證了部隊建立健全一整套適應現代軍隊建設和作戰要求的組織模式、制度安排和運作方式；保證了運用法治手段推進和保障軍隊改革，解決體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題；保證了部隊緊跟武器裝備不斷升級、戰爭形態和作戰樣式不斷演進的新步伐提高實戰化、信息化水平。一個「保證」，凸顯出依法治軍、從嚴治軍對我軍實現強軍目標的重要作用。
壯闊的實踐：鐵律生威的關鍵在於「踏石留印、抓鐵有痕」地執行
歷史，是由一個個生動細節組成的；歷史事件，也是由一個個具體人物見證的。從依法治軍、從嚴治軍的角度說，我們每個人都是歷史的見證者。
就在不久前，記者到駐雲南的邊防部隊採訪。一路上，我印象最深的幾句話是：「現在成長進步，再也不用跑、不用送了」「風氣好了，一直到了末梢(邊防哨所)」……來自邊疆基層官兵的這些話，讓人感慨和振奮！
改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，依法治軍、從嚴治軍不斷邁出堅實步伐，取得了巨大成就。這兩年有一句話——「解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事」，從治軍的角度看也是如此。這充分說明，制度已發力，鐵律已生威。
鐵律何以生威？「天下之事，不難於立法，而難於法之必行。」習主席深刻指出，法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。不嚴格執法，軍事法規制度就會成為「橡皮泥」「稻草人」。
——領袖的重要論述，彰顯了執行的決心意志。黨的十八大以來，習主席就深入推進依法治軍、從嚴治軍作出一系列重要論述、重要指示，是推進新形勢下國防和軍隊法治建設的理論指引，是建設法治軍隊的行動指南，彰顯了執行的決心意志。黨的十八大以來，人民軍隊依法治軍、從嚴治軍之所以取得偉大成就，最根本的是習主席的指引、領導和推動。
——制度的籠子越編越密，支撐著執行的法治空間。黨的十八大以來，人民軍隊圍繞構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊法治化建設水平，做了大量的工作，形成了系統完備和嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系和軍事法治保障體系；中央軍委巡視實現全軍各大單位全覆蓋，紀律檢查監督和責任追究常態化，軍委審計署調整組建全部實行派駐審計，組建新的軍委政法委堅持有案必查、有罪必究……
——踏石留印、抓鐵有痕的力度，強化了執行的效果。黨的十八大以來，習主席和中央軍委從解決官兵反映強烈的突出問題入手，從腐敗問題易發多發領域入手，一個領域一個領域整治，一個節點一個節點推進，向全軍傳遞以上率下、嚴於律己、全面從嚴的堅定決心，傳遞出永遠在路上的強烈信號。一手抓懲治，糾治「四風」，打「虎」拍「蠅」，使出鐵腕懲腐的雷霆萬鈞之力；一手抓預防，張開利劍高懸、震懾常在的監督大網。官兵說，高壓線真正「帶電」，鐵律才真正具有了嚴肅性和權威性。
深刻的啟示：法治信仰、法治軍營將托舉起法治軍隊的明天
1986年8月13日。這一天的《解放軍報》頭版，刊登了一條幾百字的短消息《用法律手段管理部隊》。這是官兵第一次在《解放軍報》上讀到了「依法治軍」這個辭彙。回顧改革開放40年來的變化，人民軍隊依法治軍、從嚴治軍的步伐何等威武雄壯，何其鏗鏘有力！
40年的實踐，帶給人們的啟示是深刻的，也是珍貴的。
依法治軍、從嚴治軍，必須堅持把黨對軍隊絕對領導作為核心和根本要求，從法理上堅決捍衛黨對軍隊絕對領導的根本原則，堅持和完善黨對軍隊絕對領導的一整套制度，以法治強制力確保黨指揮槍的原則落地生根。軍委主席負責制是憲法規定的，是黨對軍隊絕對領導的最高實現形式，是實現黨和國家長治久安的根本要求。維護和貫徹軍委主席負責制必須成為建設法治軍隊的鐵律。
依法治軍、從嚴治軍，必須堅持戰鬥力這個唯一的根本的標準。能打仗、打勝仗是軍隊建設的主旋律，也應當成為軍隊法治建設的目標。如果不通過制度使戰鬥力標準牢固確立，那麼從嚴治軍就有可能成為「消極保平安」的借口。必須通過建立一系列的法規制度，使軍隊能打仗、打勝仗的核心能力進一步提升，從而實現黨在新時代的強軍目標。
依法治軍、從嚴治軍，必須堅持依法治官、依法治權。在這方面，我們有過深刻的教訓。特別是郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽擅權妄為、胡作非為，使依法治軍、從嚴治軍受到嚴重干擾和破壞。因此，轉變治軍方式關鍵在領導幹部，必須健全依法運轉的工作機制，一定要抓住關鍵領域、關鍵環節、關鍵少數。
依法治軍、從嚴治軍，必須使法治成為官兵的信仰。「法治必須被信仰，否則形同虛設。」習主席強調，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。文化的力量是巨大的，也是無聲的，更是長遠的。深入推進依法治軍，不僅要使官兵掌握法律法規，更重要的是培養官兵的法治信仰，要在軍營中大力發展軍事法治文化，讓法治精神融入官兵血脈，轉化為思維方式和行為習慣。展望未來，一個個形成法治信仰的官兵，一座座充滿活力的法治軍營，將托舉起法治軍隊建設與發展的燦爛明天。
