7張圖表揭露氣候難題，波蘭氣候峰會卻談起了政治與金錢

天下 12-03

在《巴黎協定》簽署3年後，新一屆氣候峰會COP24在波蘭召開，全球約200個國家代表將在未來兩周內商討該如何遏制氣候變化。但在此前多份氣候報告持續作出悲觀預測、特朗普接連潑冷水、巴西拒絕舉辦下屆氣候峰會等多重壞消息連擊下，外界對COP24到底能多大程度挽救地球危局打上了一個大問號。

用「打臉」開局的氣候峰會

在COP24開幕前5天，巴西宣布因為政府和預算限制的改變，放棄舉辦2019年的氣候峰會COP25。作為唯一的申辦國，以及世界最大熱帶雨林亞馬孫的所在地，巴西的決定無疑打擊了全球對抗氣候變遷的士氣。非政府組織氣候觀察站（The Climate Observatory）表示，巴西在全世界及自家人民最需要的地方放棄了自己的角色。

而下屆峰會無人接盤還不是COP24近期遭遇的唯一尷尬：聯合國10月發布報告預警稱，過不了12年，全球氣溫就會比工業化前升高1.5攝氏度；美國於11月23日發布報告稱氣候變暖會帶來嚴重經濟損失不說，更可怕的是即便我們溫室氣體排放降到零，全球氣溫還是會上升；世界氣象組織（WMO）於11月28日發布預測，到本世紀末全球氣溫將升高3攝氏度；而在剛結束的G20峰會上美國總統特朗普沒和其他19國一道就《巴黎協定》達成一致，再次重申了退團立場。

聯合國報告和美國政府報告分別都說了什麼？

最大的打臉行為其實是源於主辦國波蘭，本屆氣候峰會放在煤炭重鎮卡托維茲不說，政府此前還強調了對煤炭能源的重視和依賴，並表示將在明年新投資和開發一座煤礦。怎麼看都和「降低碳排放」「遏制氣候變暖」背道而馳。

比起氣候，錢更像核心議題

也許是前期壞消息過多引發民眾擔憂，遊行抗議紛紛上線。11月28日，澳大利亞小學生集會抗議政府在氣候問題上的無用，而COP24揭幕當天，比利時布魯塞爾也大規模抗議遊行，超過6.5萬人走上街頭呼籲各國在氣候問題上有所作為。「全世界政府都沒能保護好他們的公民，他們更關注商業和利益。」致力於推動氣候變化議題的社會運動Extinction Rebellion的發言人批評道。斯坦福大學氣候和能源政策項目負責人邁克爾?瓦拉（Michael Wara）也表示世界正處於一個奇怪的節點：科學家和普通民眾不停宣揚氣候問題的嚴重性，但政府卻嚴重低估這一切——不只是特朗普政府，澳大利亞、巴西等都已經表現出了相似的趨勢。

不怪民眾施壓要COP24有所行動，因為此次會議重點就是要商討如何落實《巴黎協定》的實施細則，制定記錄溫室氣體排放量的機制，以及各國的具體減排措施等。不過，比起老生常談的「減排」，也許「錢」才是會議最主要的議題。根據此前公布的信息，各國此次將會討論在2020年整合數據，計算出全球總排放量，並為貧窮國家提供財政支援，應對氣候變化威脅。

據BBC報道，許多發展中國家認為財政議題是能否繼續實施《巴黎協定》的核心。此前協議承諾，從2020年起，這些國家每年將收到1000億美元的援助資金用於開展相關舉措。但如今，富裕國家在提供援助方面的拖延行為，讓這些國家懷疑協議被確切履行的可能性，從而對實施環保舉措產生動搖。目前，世界銀行已經宣布，為了支持各國對抗氣候變化，將在未來5年提供總計2000億美元的資金，這一舉措有望為各國增添一定信心。

就目前而言，外界對於COP24能達成多少目標眾說紛紜。有部分分析人士認為會議會有所成就。美國氣候問題前談判官脫得?斯特恩（Todd Stern）表示，「雖然結果不會完美」，但條款都會商定好。而科學家關懷聯盟（Union of Concerned Scientists）的氣候學家奧登?梅耶（Alden Meyer）則不那麼樂觀，認為各國肯定就部分條款無法達成共識。新聞媒體BuzzFeed指出，其採訪的大半氣候學家都表示，他們不認為在COP24上，各國會很快作出什麼改變承諾。美國環保基金會副主席納撒尼爾?基歐漢（Nathaniel Keohane）直言：「沒有任何新承諾或大承諾出現的可能性。」