5 省份運營商開始攜號轉網服務，距離首測已經過去 8 年

根據工業和信息化部的規劃，今年 12 月 1 日起，天津、海南、江西、湖北、雲南五省共同推出攜號轉網新業務受理流程，用戶可發送簡訊進行攜轉資格查詢，辦理完攜轉業務後 1 個小時內即可正式攜轉到新的運營商。

所謂攜號轉網，是指用戶在不換手機號碼的前提下，更換不同的電信運營商。例如保留原號碼，從中國移動轉為中國聯通。

上述五省(市)手機用戶可簡訊查詢是否具有攜號轉網資格並申請授權碼。流程如下：

1.發送簡訊指令「CXXZ#用戶名#證件號碼」至歸屬運營商，查詢是否具有攜號轉網資格。移動用戶是 10086，聯通是 10010，電信是 10001；

2.確認擁有攜號轉網資格後，發送簡訊指令「SQXZ#用戶名#證件號碼」至歸屬運營商，申請授權碼；

3.授權碼申請成功，用戶需要持有效身份證及授權碼，到攜入方營業廳進行辦理。

在運營商辦理過程中，用戶將獲得一張新 SIM 卡，但號碼不變，原套餐註銷，用戶可再選擇新的套餐。辦理完攜轉業務後，正常情況下 1 個小時內(到下一個整點時刻)即可正式攜轉到新的運營商。

需要注意的是，申請攜號轉網的前提是，原來的號碼沒有綁定合約機、沒有欠費、不在套餐協議期內，也就是說如果有上述幾種情況存在，則不能辦理攜號轉網。

因為涉及到電信運營商的利益競爭和多方系統對接問題，攜號轉網服務的推進曾經十分困難。從首次試點到今天，已經過去了整整八年。

2010 年 11 月，工業和信息化部在天津、海南首次開展攜號轉網試點工作。天津市實行「雙向轉網」，即中國電信和中國聯通的 2G 用戶、3G 用戶，以及中國移動除 TD 專用號段 157、188 外的其他移動用戶，三者之間可實現相互攜號轉網；海南試點則為移動 2G 用戶向電信和聯通的單向攜帶。

當時的攜號轉網政策，不僅條條框框多，操作起來也十分麻煩。一個名為 K1nzen 的作者在新浪眾測上記錄了他本人攜號轉網的全過程：第一天，他打電話向客服諮詢，被兩個客服輪番挽留；第二天，他拿著身份證來到營業廳，被告知該號碼屬於 4G 卡，不能直接轉網，需要把 4G 卡變為 2G，然後才能辦理攜號轉網。他無奈做了該更改，原 4G 號碼被註銷，然後重新辦理 2G 業務；第三天，他拿到了同意轉出的單據，並在攜入方營業廳拿到了一張新卡；第四天，他去營業廳辦理最後一步，被告知「該號碼已經欠費，無法進行轉網操作」。

經過不斷的投訴和客服「系統故障」的一番解釋，K1nzen 在第二個月才終於完成了攜號轉網。

在這一番流程之下，能夠堅持到最後一步的人少之又少。2012 年，天津、海南兩個省份經過 2 年時間的試點，成功攜號轉網的數量也越來越少，後期幾乎陷入停滯。截至 2013 年 7 月，上述兩地成功攜號轉網用戶只有 6 萬左右，攜號轉網累計成功率為 0.27%。

2014 年 9 月，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、雲南三省落地實施。但同樣由於手續繁瑣，需要到相關運營商指定的營業廳辦理攜轉業務，市場反應一直平平。截至 2016 年 12 月底，在試點的五個地區中使用了攜號轉網的用戶約 48 萬。其中，中國移動凈流出 8.8 萬；中國聯通凈流出 1.4 萬，中國電信凈轉入 10.2 萬。

攜號轉網政策難以推進，與運營商的態度有很大關係。用戶流出量太大的公司將陷於不利地位，對於它們來說轉網當然是越難辦越好。「攜號轉網並不像大家想的那麼容易，試點過程中發現了很多問題，其中一個就是牽涉到運營商之間結算的問題。」工業和信息化部副部長羅文在 2018 年 3 月份表示，到實現全國範圍推廣至少要到 2020 年。

這種情況在其他國家也有典型案例。美國早在 1996 年頒布的《電信法》中就提到了號碼攜帶業務，但直到 2003 年 11 月 24 日才開始實施，從立法到實施整整過了七年。

2017 年 7 月，工信部在答覆十二屆人大五次會議第 1426 號相關建議時也提及，「自啟動號碼攜帶試驗以來，試驗總體進展順利，但通過試驗也反映出一些困難和問題，一是號碼攜帶服務涉及大量第三方平台改造和系統內外協調工作，二是網路的演進升級對號碼攜帶的大規模部署有較大影響。」

現在，雖然有 5 個省市已經率先體驗到了簡化版的攜號轉網流程，但全國範圍內的其他地區還是至少要等到 2020 年。工信部稱，要在全國範圍內解決結算問題、網路改造問題，建立第三方資料庫，制定實施方案和配套業務管理規章等，還需要更多時間。

最後，從運營商的角度來說，雖然三家都是上市公司，中國聯通還經歷了混改，但國資仍然佔據著主導地位。三家公司歷年來的運營商負責人任命、薪酬激勵機制調整、業務互換也都和董事會沒什麼關係。在 2004 年和 2015 年，三家為了解決虧損問題甚至還經歷了兩次高層互換。就攜號轉網這件事來說，運營商管理層本身的話語權也許並沒有那麼大。

我們做了一個壁紙應用，給你的手機加點好奇心。去 App 商店搜好奇怪下載吧。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！