李克強要求有效投資補短板、調結構、增後勁，重大項目抓緊開工

今年以來，國務院多次強調促進有效投資，其中基礎設施建設和民生領域被擺在重要位置。

新華社消息稱，近日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在部分省（區）政府主要負責人經濟形勢座談會上強調，要堅定信心，真抓實幹，破難前行，增強中國經濟發展動力和後勁。

李克強指出，要著眼補短板、調結構、增後勁擴大有效投資，提高政府資金使用效率，降低民間投資准入門檻，帶動擴大社會投資，推動經濟發展和改善民生需要、具備條件的重大項目抓緊開工建設，儘早發揮效益。

萬博新經濟研究院副院長劉哲接受第一財經記者採訪時表示，經過數十年工業化發展，地方政府在基礎設施建設方面都積累了相當的經驗，有了相對成熟的發展方式，但是這些投資方式很多隻適用於經濟高速增長階段，而有效投資更適用於經濟高質量發展的決策思路。

「也就是說，不是大搞規模建設，只注重量上的增長，而是把重點放在補結構性短板上，注重質的提升，解決企業發展和居民生活的切實問題，把錢用在刀刃上。」劉哲說。

今年的政府工作報告提出，積極擴大消費和促進有效投資。發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。

7月23日的國務院常務會議確定了圍繞補短板、增後勁、惠民生推動有效投資的措施，包括調動民間投資積極性、有效保障在建項目資金需求、對接發展和民生需要推進建設和儲備一批重大項目等。

7月26日，李克強考察西藏自治區山南市川藏鐵路拉林段施工現場時再次表示，我國目前發展不平衡，中西部基礎設施建設滯後，要加快補齊這個短板，通過擴大有效投資，加快中西部基礎設施建設，逐步縮小東中西部發展差距。

國家發改委固定資產投資司副巡視員劉世虎認為，穩定有效投資，有利於加快補齊關鍵領域和薄弱環節短板，提升供給質量、優化供給結構，促進國民經濟生產、流通、分配、消費和擴大再生產良性循環，實現高質量發展。

從今年前三季度的宏觀經濟數據來看，固定資產投資緩中趨穩，民間投資和製造業投資增勢明顯。前三季度，全國固定資產投資（不含農戶）483442億元，同比增長5.4%，增速比上半年回落0.6個百分點，比1~8月份加快0.1個百分點。

其中，民間投資301664億元，同比增長8.7%，增速比上半年加快0.3個百分點，比上年同期加快2.7個百分點。製造業投資增長8.7%，比上半年加快1.9個百分點，增速連續6個月加快。

到10月份，基建投資增速出現了年內的首次反彈，1-10月累計同比增速從9月的3.3%反彈至3.7%。同時，製造業投資依然維持著從4月份以來改善的勢頭，1-10月份累積同比增速上升0.4個百分點至9.1%。

此外，各地也針對擴大有效投資推出多項舉措。10月19日，浙江省舉行擴大有效投資重大項目集中開工儀式，567個重大項目，總投資8130億元。浙江省省長袁家軍在儀式上表示，抓投資就是抓後勁，就是抓未來的經濟增長。

11月7日，山東省政府出台《關於進一步擴內需補短板促發展的若干意見》，其中僅明確提到投資數額的投資就超過6000億元，基礎設施建設和重大民生項目分量最重。

12月3日，四川省集中開工1560個重大項目，總投資近6900億元，涉及重大基礎設施建設、特色產業發展、民生及社會事業、生態環境保護等領域。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對第一財經記者表示，目前供給側改革已經進入深水區，基建補短板只是短期內穩增長的權宜之計，從中長期角度來看，製造業「補短板」來推動中國經濟升級轉型才是可持續發展的道路。

劉哲認為，在補短板方面，軟硬都重要。在硬環境方面，除了進行必要的道路交通等傳統基礎設施，還要注重網路建設等現代基礎設施建設。

「此外，更要在軟環境方面力求實現新的突破，進一步降低民營企業的進入門檻，優化政策環境和法治環境，提高政策的透明度和可預期性，讓民營企業資金能投資、敢投資、放心投資。同時，適應人們對於美好生活的新需要，進一步優化居民的生活環境和地區的文化環境。」劉哲說。

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