歐盟高度重視戰略性原材料安全，加快布局電池原材料產業發展

2018年11月，歐盟委員會發布修改版「電池應用原材料報告」，深入探討了鈷、鋰、石墨、鎳等戰略性原材料的供應安全問題，目的是為歐盟電池聯盟（European Battery Alliance，EBA）未來行動提供支撐。報告的提出，表現出歐盟參與全球新能源汽車競爭、確保原材料供應安全的決心。

一

為擺脫亞洲牽制，歐盟重金扶持電池產業發展

儲能電池是一項關鍵的使能技術，其對社會的低碳排放、可持續發展意義重大。其中，鋰離子電池具有能量密度高、無記憶效應、循環壽命高等優勢，在電動汽車、消費電子、軍事等領域獲得了極為廣泛的應用。鋰電池產業已成為各國新能源戰略的核心產業。據預測，未來幾年內全球鋰電池的需求將呈指數級增長。

在此背景下，歐盟於2017年成立了「歐盟電池聯盟」，旨在促進歐洲電池產業發展，擺脫歐洲汽車工業對亞洲電池的依賴。據彭博社數據顯示，全球現有和計劃建設的電池產能約有80%分布在亞洲，僅中國就佔69%，美國佔15%，歐盟佔比不到4%。

歐盟擔心對亞洲電池的依賴會使歐洲汽車工業落後，計劃批准各成員國對電池研發提供資金，並向建設大型電池工廠的企業提供數十億歐元的資金自持。據悉，歐洲地平線基金將投資2億歐元用於電池研發，8億歐元用於電池相關產業的基礎設施建設，企業可申請的基金總額高達22億歐元，同時還有更多資金將投入到歐洲電池產業發展中。

在歐盟委員會的支持下，歐洲各國正競相建立一個快速發展的工業電池行業。2018年10月，德國化學產品巨頭巴斯夫（BASF）宣布將於芬蘭西部Harjavalta建立鋰電池負極材料工廠，滿足動力電池需求；同月，瑞典初創企業Northvolt表示將與寶馬集團和回收技術業者優美科聯手，建立電池全生命周期循環系統，將報廢產品材料再投入製造過程，並尋求利用可再生能源為生產製造提供動力源。目前，歐洲的電池企業正如雨後春筍一般紛紛成立，而中國的孚能科技、比亞迪與韓國的LG化學、三星SDI等亞洲電池製造商也相繼在歐洲設廠。

二

歐盟高度重視電池原材料的供應安全

隨著數字化產業、可再生能源、電動汽車等產業的不斷發展，金屬和礦產資源將成為21世紀下一類緊缺資源。歐盟委員會副主席Sefcovic表示：「歐洲目前對石油和天然氣的進口依賴程度非常高，我們必須警惕未來對鋰、鈷、銅等原材料資源的進口依賴程度也將會提高。」

2008年，歐盟就發起了「關鍵原材料倡議」，將具有經濟重要性且有高度供應中斷風險的原材料視為關鍵原材料。2011年，歐盟對41種礦產進行了評估，最初確認出14種關鍵礦產。2014年，歐盟採用經濟重要性標準和供應風險在分析54種材料後更新了其關鍵原材料清單，識別出20種關鍵原材料。2017年，歐盟再次更新了清單，共識別出27種關鍵原材料，如鈷、焦煤、鉿、鎂、天然石墨、天然橡膠、結晶硅、鉭、鎢、釩、鉑族金屬、重稀土、輕稀土等。

在歐盟委員會發布的電池戰略行動計劃中，涉及的環節包括原材料工業、電池製造、電動汽車製造等全價值鏈。其中，與原材料安全相關的環節包括原材料與加工材料、電池回收。目前，歐洲電池原材料匱乏、加工能力落後等問題突出，成為了制約歐盟電池產業發展的關鍵所在。

從全球範圍看，鈷、鋰、石墨、鎳等戰略性原材料的分布極不均衡。「電池應用原材料報告」表明，全球69%的天然石墨產自中國，64%的鈷產自剛果（金）。中國在天然石墨、硅等原材料的生產中佔據主導，並控制了鈷礦開採和精鍊的控制。因此，中國在全球鋰電池產業競爭中擴大了領導地位。

從供應角度看，歐盟所需戰略原材料的來源國同樣很集中，但與原材料產出情況有所不同。其中，芬蘭是歐盟精鍊鈷的主要供應國（66%），俄羅斯是金屬鎳的主要供應國（19%）。

從歐盟境內看，除鈷元素滿足大部分需求外，鋰、鎳、錳和天然石墨等原材料的本土供應嚴重不足，而且製造能力薄弱，缺乏市場競爭力。

此外，電池原材料價格還存在短期大幅波動等風險。例如，鈷價分別在20世紀70年代、90年代和21世紀初急劇攀升，其主要原因為剛果（金）內戰、電子產品和新能源汽車需求攀升。

二

歐盟積极參与電池原材料爭奪戰

綜上所述，歐盟電池原材料產業發展落後，原材料供應風險高，不利於歐盟新能源汽車工業的破局與成長。為解決這一問題，「電池應用原材料報告」提供了三方面的策略：一是以可持續的方式在歐洲境內開採原材料；二是拓展歐洲以外的原材料資源；三是提升對資源的循環與再利用。

1.提升電池原材料的本土生產能力

在歐洲開採礦產資源意味著更高的勞動力成本、社會和環境標準。但歐盟委員會認為，歐洲必須擁有完整的產業鏈，在歐洲開採礦產資源意義非凡：第一，在歐洲有3000萬人從事採礦相關工作，這有利於創造更多的就業機會；第二，在歐洲開發採礦工業具有戰略價值；第三，這將有利於歐洲的政治安全。

為提升電池原材料的本土生產能力，歐盟未來將採取如下舉措：

積極與各成員國進行談判，以便在歐洲勘探、開發各類原材料資源，並確保資源的合理配置與共享；

解決歐洲鋰精礦加工能力短板，提升本土生產能力，擺脫對中國的依賴。

2.拓展歐洲以外的原材料資源

隨著高新技術的發展，對原材料的需要將越來越大，歐盟擔心原材料資源將成為下一個類似石油的嚴重依賴進口歐的資源。但歐盟資源稟賦有限，必須從第三國進口原材料，因此拓展歐洲以外的原材料資源也是當務之急。

為拓展電池原材料來源，歐盟未來將採取如下舉措：

利用適當的外交和貿易手段，確保從第三國可持續地獲得電池原材料；

重點發展「非洲-歐洲」合作關係，在開採礦產資源的同時，為非洲經濟發展注入新的活力。

3.致力於電池的循環與再利用

國際能源署預計，2030年全球道路上的電動汽車數量將比2017年高出約40倍，屆時可供回收利用的廢舊電池數量急劇增加。歐盟監管機構認為，當汽車電池達到使用壽命時，仍可再利用於智能家居或工業存儲。

資源的回收和再利用已經成為歐洲「綠色故事」的一部分。著眼於未來，歐盟將致力於電池的循環利用：

完善關於電池回收和再利用的法案；

研發新的電池標準化生產方案；

確保只有高質量的電池才能進入歐洲市場。

作者丨宮學源

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！