北極博弈呈現「桌面化」，美俄全球博弈將進入新階段？

北極浮冰

俄羅斯國防部國家國防管理中心主任米津采夫11月30日說，從2019年起，外國軍用艦艇在使用北極航道航行前，須向俄羅斯政府相關部門通報。俄羅斯媒體當天援引米津采夫的話報道說，目前，針對北極航道的使用規範存在法律缺陷，俄方對此正在協調修訂相關法律，修訂工作將在2019年北極航道開通前結束。此後，外軍艦艇使用北極航道通行前，須向俄政府相關部門通報通行的性質。無疑，俄羅斯的此番表態意味著未來的北極博弈已經呈現「桌面化」。

北極地區蘊藏著豐富的石油、天然氣、礦物和漁業資源。在過去由於北極氣候的惡劣，該地區並不是「熱點」，但是隨著全球變暖以及技術的進步，北極的資源開發已經不是遙不可及，北極在世界的分量也不斷的增大，因此近年來北冰洋沿岸的俄羅斯、丹麥、美國、挪威和加拿大等國都通過各種方式表明本國擁有北冰洋海域經濟開發權。

筆者認為，米津采夫的話雖然只針對外國軍用船隻，但也透露出俄羅斯對北極航道主導權的渴望。北極航道位於北極海域內，是俄在北極地區的傳統海運通道，航道自西向東依次穿過巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海、楚科奇海和白令海。從俄羅斯聖彼得堡起航到符拉迪沃斯托克，走途經蘇伊士運河的航道比途經北極航道的航程多出約62%。此次俄羅斯要求外國軍艦走這條航道前先「報名」，凸顯了對該重要航道的「主人翁」地位，而這也可能引發一連串的後續反應。

另外從更宏觀的角度來看，這也意味著美俄在全球的博弈將進入新階段。在所有北極國家中，與北極地區接壤最多的俄羅斯是下手最快，動作也最大的。2007年8月俄國家杜馬副主席奇林加羅夫率領的俄羅斯探險隊，在位於北緯88度的羅蒙諾索夫海嶺(俄羅斯名)插上了俄羅斯國旗。在經濟方面，俄政府一直將北冰洋油氣資源開發視作經濟發展重點項目。在軍事領域，俄羅斯不但專為北極地區「量身打造」了多種軍事裝備，而且在通過建立和擴大軍事基地等做法加強在北極的軍事存在。而美國正在全球範圍內與俄羅斯進行博弈，必然不會放過這個機會。因此未來美國會向北極地區這個新的「制高點」投入更多的精力，與俄羅斯展開進一步的爭奪。（蘭順正 察哈爾學會研究員 中國指揮與控制學會會員）

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