【浴火·強軍】11大軍區到底是怎麼變成7個的？
原標題：【浴火·強軍】11大軍區到底是怎麼變成7個的？
《浴火·強軍》
2018年是中國改革開放40周年。習近平主席指出，40年來，中國特色社會主義制度不斷自我完善、除舊立新，生動體現了社會主義的巨大動能。中國改革開放四十年，也是人民軍隊改革重塑的四十年。回溯中國人民解放軍四十年間在力量建設、轉型重塑、精兵合成、使命拓展等方面都發生了深刻變化，也展現了人民軍隊向世界一流軍隊邁進的歷史跨越。
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《浴火·強軍——改革開放四十年人民軍隊大事記》
第八集《百萬大裁軍之一：合併整編大軍區》
1985年6月14日，中央軍委正式發布《合併整編大軍區》的命令，將11個大軍區合併為7個。這次軍區調整合併，減少了4個軍區，精簡了軍區機關和直屬單位，增加了軍區所轄部隊的數量，進一步充實了軍區作戰力量，加大了戰役縱深，提高了獨立作戰能力。
1985年5月23日至6月6日，中央軍委在北京召開擴大會議。會議作出軍隊建設指導思想實行戰略性轉變的重大決策。鄧小平在會上宣布，中國政府決定，中國人民解放軍減少員額100萬。鄧小平指出：「減少一百萬，實際上並沒有削弱軍隊的戰鬥力，而是增強了軍隊的戰鬥力。即使是國際形勢惡化，這個裁減也是必要的，而且更加必要。」
軍隊建設指導思想要實行根本性轉變，必須「消腫」。解決「腫」的問題，既是從國際大局出發，又是從軍隊自身實際考慮的。80年代初期，人民解放軍曾連續進行了兩次大規模的精簡整編，軍隊總人數從600多萬人減至400多萬人。但是，軍隊的組織編製狀況，仍然不適應現代化、正規化建設的需要和未來作戰的要求。體制編製上存在的突出問題，一是規模仍然偏大，二是不夠科學合理。要克服這些問題，必須繼續進行改革和精簡。
▲ 1985年，鄧小平在中央軍委擴大會議上宣布裁軍100萬（資料圖）
早在1984年10月召開的軍委座談會上，鄧小平就提出，全軍員額再減少100萬。與會人員都很贊成軍隊減到三百萬這個設想。
時任總參謀部軍務部副處長的毛鳳鳴，參與了百萬裁軍方案的制定：鄧主席分析得出一個結論，就是當時的情況下不可能發生大的戰爭，但是小的戰爭肯定有，所以在這個情況之下，他決定裁軍一百萬。
7月11日，中共中央、國務院、中央軍委批准轉發《軍隊體制改革、精簡整編方案》。這次精簡整編軍區和陸軍部隊變動最大，11個軍區合併整編為7個軍區，即北京、瀋陽、蘭州、濟南、南京、廣州、成都軍區， 35個陸軍軍合併整編為24個陸軍集團軍。
合併整編大軍區，是軍隊組織體制的一個重大改革，是適應未來作戰需要的一項重大戰略措施。減少大軍區的主要原因在於，一是軍區數量多，有的軍區戰役縱深淺，獨立作戰能力弱；二是軍區機關多，機構重疊，保障單位和人員也多，後方部署重複，浪費人力物力。因此，合併減少幾個軍區是完全必要的。經過反覆討論和比較後，確定保留 7個軍區。
▲ 1985年，解放軍報刊登裁軍100萬的消息（資料圖）
在處理成都軍區和昆明軍區撤與留的問題上，素來有「成昆之變」的各種傳說。
當時的昆明軍區還在組織對越自衛還擊作戰，是當時唯一還有作戰任務的大軍區，軍委主席鄧小平連續3次通令嘉獎昆明軍區參戰部隊。各方普遍推測昆明軍區應該不會被撤掉。軍委擴大會議召開之前，關於軍區合併的方案，仍是以昆明軍區為主合併昆明、成都兩軍區。但是在京西賓館召開的軍委擴大會議改變了原定方案。1985年6月3日下午公布的軍隊精簡整編方案，變成了以成都軍區為主合併成都、昆明軍區。當時主要考慮，成都是西南地區經濟和文化的中心，歷代軍事重地，交通發達，人口眾多，物產豐富，成都到昆明、西藏的交通、通信設施比較完善，有利於整個西南戰區的物資籌措、調運和供應，設在成都也可以更好的兼顧西藏方向。
1985年3月，南京軍區政委郭林祥被任命為中共中央軍委紀律檢查委員會書記。郭林祥到北京正式上任前，軍委領導交給他一個任務，讓他把南京與福州兩個軍區合併工作搞完後再到任。
▲ 郭林祥同志（資料圖）
郭林祥主要抓了兩個問題：一是幹部使用問題，一是財產分配問題。他建議：南京軍區出一個司令員，福州軍區出一個政治委員，司政後各部門都要有兩個軍區的幹部；財產、經費到合併時告一個段落，過去花費的就過去了，從合併開始，財產、經費收到軍區統一使用。事後看，他提出的方案是積極可行的，加上組織領導嚴密，工作實事求是，兩個軍區的合併工作比較順利，未留下什麼後遺症，中央軍委表示滿意。
原福州軍區政委傅奎清在南京、福州軍區合併後出任南京軍區政委，原南京軍區司令向守志合併後仍留任軍區司令。面對兩大軍區合併可能遇到的矛盾和問題，他們在主持兩大軍區合併過程中始終堅持「信任、諒解、支持、友誼」的八字方針，處理好各種問題和各方面的關係，各項工作進行得比較順利。
在傅奎清倡議下，原福州軍區黨委向軍委、總部和南京軍區提出：要明確一個思想，以南京軍區為主，滿腔熱情地做好合併工作；提倡一個精神，謙虛謹慎，虛心向南京軍區學習；發揚一個風格，多承擔困難，多將方便讓給別人；從思想作風上，真正合在一起，成為新的戰鬥集體。
為搞好南京軍區與福州軍區的合併工作，向守志親自率領南京軍區機關工作組去福州，同原福州軍區司令員江擁輝、政治委員傅奎清等領導共商兩大軍區合併和體制改革、精簡整編的具體事宜，並提出以「信任、諒解、支持、友誼」的八字方針，來規範兩大軍區所有人員的行動。
為了解決濟南、武漢兩個大軍區機關合併這一難題，中央軍委確定，由武漢軍區司令員周世忠、政委嚴政和濟南軍區司令員饒守坤、政委陳仁洪4位領導同志組成協調小組，在軍委直接領導下，支持新班子開展工作，協調解決兩個軍區在整編中的有關重大問題。
因為協調小組的成員都是原來兩個大軍區的主要領導，他們工作時間長、情況熟、經驗多，為完成整編和其他各項任務提供了有利條件。軍區的態度和行動，影響、帶動了部隊，使合併的單位能夠堅持從大局、從團結的願望出發，多為對方著想，多為對方提供方便，主動把困難留給自己。
與大軍區的合併調整同時進行的是領導班子的調整。由於中央軍委嚴格規定了大軍區的編製，軍區的撤併意味著一個軍區要消化相當於過去三個軍區的領導班子。
時任昆明軍區軍務部部長郭發仁：「鄧小平簽署的，凡在新的合併後的軍區里沒有任職的其它的老同志，一律免職處理。」
調整後的大軍區領導班子，人數比原來減少一半。總部和大單位領導班子成員的年齡顯著下降，基本實現年輕化，平均年齡由原來的64.9歲下降為56.7歲；基本形成梯次年齡結構，60多歲的佔38.8%，50多歲的佔51.1%，40多歲的佔7.1%。高層領導班子知識結構也進一步改善，60%的幹部具有大專文化程度，75%的幹部經過軍隊院校培訓。
這次領導班子調整在年輕化方面邁出的步子很大。此次裁軍，撤銷的軍以上單位是建國以來最多的一次。撤銷單位的領導幹部、包括已經離開領導崗位休息的一些老同志，當他們聽到自己參與創建或領導過的部隊要撤銷時，內心的感受是常人無法理解的。他們出生入死，負傷或致殘都不曾流淚，但此時此刻卻忍不住流下淚水。即使是保留的單位也要減少領導人數，實行幹部年輕化，大批老領導需要離開領導崗位，他們中有許多是身經百戰的老紅軍、老八路，為中國革命和部隊建設貢獻了大半生，對部隊有很深的感情。現在突然要退下來，對部隊自然戀戀不捨。
但是，在這樣一場巨變面前，老同志們都表現出了極高的覺悟，為支持改革，為幹部年輕化，為推動軍隊現代化正規化建設做出了應有的貢獻。
▲ 裁軍後的7大軍區分布圖（資料圖）
這次軍區調整合併，減少了4個軍區，精簡了軍區機關和直屬單位，增加了軍區所轄部隊的數量，進一步充實了軍區作戰力量，加大了戰役縱深，提高了獨立作戰能力。
來源：央廣軍事
軍史專家：陳傳剛
記者：李悅
編輯：董琪
編審：王亮
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