資中筠：美國的民主是假的嗎？

原標題：資中筠：美國的民主是假的嗎？

實際上真正主導20世紀沉浮的，包括戰爭與和平、科技與生產的發展，主要是三大塊：美國、俄羅斯（先是俄羅斯變成了蘇聯又變成了俄羅斯）和歐洲。

一般人想到美國總是想到它的政治、經濟、軍事、外交。但是卻忽視了美國的政治、經濟、軍事等軟實力。這些軟實力實際上是結果，而「因」是美國的整個制度和文化。研究美國問題，應該關注以下幾個有特色的方面：

資中筠

一是20世紀初期的進步運動。因為資本主義社會有很強大的生命力，但同時它也經常產生非常尖銳的社會矛盾，因此它必須在不斷的改良中前進。美國的進步運動，是全面的革新。如果沒有這個革新的話，那麼就是聽其自然的叢林法則，就會發展成現在人們所誤解的「自由資本主義」，完全弱肉強食，沒有任何外來的規範。

進步運動是美國一個全面的改良，是全社會的各種力量，從下到上、從上到下，從精英到底層都參加的一次改良。沒有這個改良，就沒有美國後來的繁榮富強。人們提到美國的改良的時候，一般只注意到小羅斯福，也就是30年代大蕭條以後羅斯福「新政」，但是老羅斯福，也就是西奧多·羅斯福時期的改良較少注意。

美國西奧多·羅斯福總統

二是美國對國內民主，對外霸權，可以並行不悖。美國既然是一個民主的國家，那麼為什麼它在國際上行霸權主義？ 主要是兩種看法。一種說法是說既然在國際上顯得很霸道，說明它的民主是假的，美國根本就不是民主國家。另外一種人認為美國既然是民主國家，那麼它在國際上打著民主的旗號所做的事情一定都是有道理的，都是為推動全世界的民主。

其實，兩種看法都不太對。美國在國內是真民主，這個民主確實是推動社會前進並且可以制止很多弊病的，但是不能因為它在國內民主，所以在國際上的一切強權政治的行為也是民主的。一般人往往把民主看成是一種道德的觀念，就是說好人應該行民主，你既然是好人，那你在國際上也應該是好人，應該行仁政。

但實際上民主不是好人壞人的問題，是一個制度的問題。美國設計了這麼一個制度，有剛性的約束，在國內任何掌握權力的人不能夠胡作非為。可是在國際上沒有剛性的制度，聯合國是一個軟性的制度，可以有道義上的約束。所以國際上基本還是強權政治為主，原則上大國小國一律平等，實際上推行自己的利益的能力是不一樣的。

美國自由女神像

關於這一點老王對資先生的觀點作一點修正和補充：聯合國既是軟性的，也有其剛性的一面。比如聯合國可以作出各種制裁決議，對發動侵略戰爭的流氓國家，可以授權組成聯合國軍或者多國部隊，對其進行軍事打擊，以維護聯合國的權威和國際和平秩序，當然，現在美國有時候也繞過聯合國，單獨開展行動，在這個時候美國就顯得比較「霸權」了。所以，聯合國的決策機制也需要改革，以增強聯合國的權威和決議的執行力。

三是美國未來何去何從。也就是近幾十年來人們經常提出的美國興衰問題。衡量美國興衰的標準——對人才的吸引力、創新機制等等，目前美國仍然是全球技術、人才和資金的聚集地。還有很多因素使它有很強的糾錯機制。

美國聯合國總部

四是美國的民主制度發展到今天，是不是應該再有一個進步主義運動？

一百年前的改良運動是針對工業化達到高潮的時候出現的問題，現在已經是後工業化、數字經濟開始的時候，美國又是處於領先地位，有很強大的力量，但是出現的問題非常之多，所以美國應該再有一個大的改良才能夠繼續下去。

五是美國是憲法立國，作為一個移民國家，全世界各種文化和各種宗教、各種歷史背景下的人，帶著他們自己的特點到了美國，他們凝聚力在什麼地方？就是憲法。你只要承認這部憲法，其他的你選擇信什麼宗教、愛吃什麼飯、行什麼樣的禮儀、怎麼過年，都沒關係。

美國的憲法是相當完備的，在各個方面都做出了限定。美國憲法里最精髓的東西就是限權和保障公民的自由權利。它最怕的是出現專制，就是有一群人或者一個人權力太集中。所以它的憲法非常複雜而且看起來決策過程效率比較低，互相監督，所謂的分權制衡。

除了限權，憲法還要防止的另一個方面是多數人暴政。美國不搞公投，它的普選也是漸進的，所以他選總統的過程也很複雜，外國人總是搞不清楚他們的總統是怎麼選出來的，為什麼這個州選民是多數，但是選舉人是少數等等。

憲法保證「四大自由」。四大自由是最重要的，在保證這四大自由的前提下，每個公民可以放手去追求幸福，也就是可以放手去發財，私有財產是神聖不可侵犯的，政府要是干涉太多就是違憲。這樣的憲法就包含了糾錯機制。例如言論自由就保障了媒體和公眾揭醜的自由，這是進步主義運動中非常重要的一個力量。一旦有點問題，特別是有權有勢的人如果有問題的話，馬上受到徹底的揭露和無情的批判，沒有任何力量可以壓制這個批判。

當然，美國的憲法有不完備的地方。

一是種族問題，種族問題是制憲者明知故犯，因為當時已經有人提出奴隸制度和人人平等是不相容的。但是它那個時候沒有解決這個問題，後來打了一仗才解決。

二是它只注意到了保證私有財產神聖不可侵犯，但沒有注意到資本如果發展到一定的程度，強大無邊，資本肆虐，就是說現在我們所看到的華爾街如此之強大，所產生的種種令人詬病的問題，還有社會的貧富懸殊越來越大，兩級分化嚴重的情況，怎麼解決？

三是當時的美國跟外部關係很少，它自己在美洲發展。華盛頓的遺訓就是千萬別摻和歐洲的矛盾。美國從一戰到日本偷襲珍珠港前，都是奉行孤立主義政策。沒有想到二戰以後，美國會變成獨霸全球的國家。因此憲法中有關對外關係方面的條款非常簡單而模糊。比如說總統和國會對於對外戰爭，到底誰有多大權力這個問題始終沒有搞清楚。現在總統用兵的權力太大。國會只有在經費，也就是說在總統打仗需要軍費的時候，可以有所約束。但是只要不是正式宣戰，只是下了命令去炸哪個地方，這是沒有法律規定的，憲法沒想到這個問題。因為當時美國是一個很小的國家，根本沒想到它要在美洲以外的地方去發展。

美國的中產階級

四是中產階級的萎縮。發達國家發展到一定的程度最穩定的、最優質的力量是中產階級，他們是文化水平最高的，而且也是最守法的一支力量，其精英比較能夠超脫一點兒狹隘利益來考慮全民的問題的。我們常說這些國家是棗核形的，兩頭小中間大，但是現在出現了很大的問題，這個棗核慢慢在萎縮。特朗普能夠上台也是因為這個原因。

但是美國應該說現在還是全世界最重要，也是最強的一個國家，任何第二位的都要比它差一大截，所以我們還得注意它的一舉一動，特別是它在對外的一舉一動對全世界都是牽一髮而動全局的，我們還得關注。

此文摘自資中筠先生的講話，謹以此文向資先生表達崇高的敬意！

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