一線｜攜號轉網五地試點：用戶有選擇，運營商也有套路

科技 12-09

1/轉網不換號，體驗上還有些小問題

「移動的流量太貴了，一直想換聯通或者電信，但以前換號碼對我來說又是一件大事。」在湖北做外貿生意的王先貴（化名）告訴記者，出於業務需要，自己手機里聯繫人眾多，「換網不換號」這種事對他來說一直都是奢望。

但就在本月初，攜號轉網業務受理按照此前工業和信息化部的規劃如期開啟，率先試行的地區就包括天津、江西、海南、雲南和湖北。由於是試行，結合工信部和上述各地運營商提供的信息，用戶辦理攜號轉網前還必須通過簡訊查詢是否具有攜號轉網資格，然後才能申請授權碼。

換過好幾部手機都捨不得換運營商的王先貴終於可以改運營商了。攜號轉網開啟當天正是周六，當地營業廳一大早便排起了長隊：「聽朋友說只用跑一次營業廳，但我覺得當天真正辦成的人不多。」王先貴回憶，「很多人聽街坊說可以換運營商就直接帶著手機去了，坐在營業廳里等授權碼簡訊的大有人在。」

一線｜攜號轉網五地試點：用戶有選擇，運營商也有套路

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世界各地區號碼攜帶（攜號轉網）能力，顏色越淺攜號轉網難度越高

在他向我們提供的屏幕截圖裡記者看到，提前發送簡訊查詢攜號轉網資格的王先貴，一開始也收到好幾條簡訊提示說「系統繁忙業務無法受理」。而對那些具備攜號轉網資格的用戶而言，臨時「打退堂鼓」的其實也不少——王先貴透露，在營業廳辦理業務的過程中，工作人員向他介紹了攜號轉網後的諸多限制。

「支付寶、微信這類網路充值不能用了，要充值只能使用移動官方APP；驗證碼也可能會漏接，但我試了試銀行、支付寶和微信登錄，其實也沒遇到什麼問題。」記者就這些細節致電當地中國移動人工客服進行諮詢後進一步得知，由於號碼歸屬地這類資料庫更新滯後，用戶在攜號轉網後號碼歸屬仍被識別為原網路運營商、無法進行網路充值、無法接收個別服務驗證碼等情況均屬正常現象，但在進行網路充值時可通過備註『攜號轉網』的方式來提醒商家正確充值。」

「就算現階段還有小毛病，我還是義無反顧地轉了網，」王先貴告訴記者，去年購入支持雙卡的手機後，他已經將綁定業務、接收驗證碼的號碼一一改綁到了新卡，「之前的號碼轉了網雖然變成了『流量卡』，但重要的電話還是不會漏，又不是不能用。」

2/2100年才能轉網？當心運營商的綁定合約

但並不是每一個人都像王先貴這麼幸運。

根據工信部《行動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》關於攜號轉網的要求規定，用戶在申請攜號轉網業務前，進行轉網的號碼不能綁定合約機、沒有欠費且不存在任何套餐協議，而隨著攜號轉網業務受理試行的開啟，部分運營商在套餐協議上玩起了「套路」。

12月1日當天，記者在酷安應用市場論壇動態上便看到多名網友關於運營商合約綁定的反饋。其中，江西聯通向部分單卡用戶贈送了「200M國內流量」，持續時長5個月；湖北聯通在未進行明確告知的情況下為部分用戶綁定了「0元包10條彩信」合約產品，最長的合約到期時間延長到了2020年7月；一名移動用戶更曬出了失效時間為2100年12月31日的中國移動「4G自選套餐」，換句話說，即便這名網友為試行省市外用戶，在2020年攜號轉網業務全面推廣之後，他還需要等上80年才能進行辦理。

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攜號轉網開啟前夕，運營商悄悄為用戶綁定了合約業務

這種情況甚至存在於一些外省用戶當中，一位北京網友分享的截圖就顯示，就在上月月底攜號轉網試行消息剛剛傳開之際，北京聯通就將他的「沃派敞開用流量包0元體驗活動」有效期免費延長到了2020年7月。

「其實我都沒有轉網的打算，看到網上的討論馬上查了查，這才發現自己已經被『綁』了」，一位湖北聯通用戶向記者感嘆，「當初辦理合約業務的時候根本無從了解『攜號轉網』這回事，也就沒在意過這些合約時間，看來以後不管辦理什麼業務都要格外小心了。」

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不在試行範圍內的運營商也有所行動

而針對11月底至12月初在毫不知情的前提下被綁定合約的現象，截至記者發稿時，已經有部分湖北聯通用戶反饋稱通過人工客服取消了相應合約業務，但對於運營商這種暗地動手腳挽留用戶的行為，這些用戶紛紛表示難以原諒。

「本來沒想過要轉網，但運營商亮出了這樣的操作，讓我很是反感。」一名湖北聯通用戶向記者透露，自己對流量使用需求較高，從開銷上來看選擇哪家運營商並無太大區別，但攜號轉網「給了用戶一個為運營商服務水平『投票』的機會」。

3/試行八年，攜號轉網已非唯一選擇

從湖北省通信管理局公布的統計數據來看，從12月1日零時至18:30（三大運營商營業廳下班），全省共有522個手機號碼在新流程下實現了攜號轉網。對於國內試點已經八年之久的攜號轉網業務而言，雖然一波三折，但這也算是個來之不易的成績。

攜號轉網涉及到的不僅有三大運營商之間的利益，還有背後多個系統和資料庫的對接工作，因此這項業務在國內之前進行過的數次試點運行過程中也暴露出不少難題。

同樣以本次攜號轉網的焦點區域為例，湖北省2014年9月正式加入攜號轉網試點項目，但實際體驗在網友看來「充滿槽點」。從網友早年分享的攜號轉網體驗來看，以往辦理攜號轉網業務的流程相當複雜，不僅需要和轉出方客服人員「軟磨硬泡」，如果轉網前手機網路為4G，還需要先降級至2G網路，然後才能進行下一步辦理。期間，欠費、合約業務和「親情號」等等業務綁定也同樣會對轉網行為產生限制，整個流程下來，最長的轉網流程足足花了一個月。

另有《湖北日報》2017年的報道指出，當時武漢市內能夠辦理攜號轉網試點業務的營業廳只有8家，其中3家位於市中心，其餘5家均在新城區，也就是說，用戶還得不停「跑路」才能完成攜號轉網的全部流程。

一線｜攜號轉網五地試點：用戶有選擇，運營商也有套路

天涯網友@adsfsdfad分享的攜號轉網紙質確認單

流程繁瑣、手續眾多，早年的攜號轉網試點均未收穫太多正面反響，截至2013年，天津市和海南省經過三年試點得到的攜號轉網數據也並不好看——兩地成功攜號轉網用戶只有6萬左右，攜號轉網累計成功率為0.27%；到2016年年底，在全國攜號轉網試點中辦理該項業務的用戶共計48萬，其中移動用戶凈轉出8.8萬，聯通用戶凈轉出1.4萬，中國電信則憑藉早年的資費和流量優勢，實現了10.2萬人次的凈轉入。

但本月攜號轉網流程的簡化雖然能夠提升用戶對該項業務的滿意度和接受度，真正會選擇辦理攜號轉網業務的人有多少，還要打上一個問號。「了解完可能存在的各種小問題，我覺得攜號轉網還是有點『得不償失』，」一位辦理了某運營商互聯網套餐的用戶告訴記者，「相比之下，我更願意選擇雙卡雙待這種解決方案——那張不想換號碼的卡取消所有附加業務，保證月租最少，流量和其他需求就靠互聯網套餐來滿足就行。」

工信部稱，要在全國範圍內解決結算問題、網路改造問題，建立第三方資料庫，制定實施方案和配套業務管理規章等，還需要更多時間。

鏈接/攜號轉網具體流程&注意事項

1.編輯簡訊指令「CXXZ#用戶名#證件號碼」並發送至手機號所屬運營商查詢攜號轉網資格，移動用戶發送至10086，聯通用戶發送至10010，電信用戶發送至10001。

2.通過簡訊確認擁有攜號轉網資格後，再編輯簡訊指令「SQXZ#用戶名#證件號碼」並發送至上述運營商，申請攜號轉網業務授權碼。

3.獲得授權碼後，持有效身份證件及簡訊授權碼前往當地指定營業廳進行辦理。

4.辦理完成後，用戶將獲得一張新卡，但原號碼不變。正常情況下，用戶1小時內便可正式使用新運營商的套餐業務。

工信部《行動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》關於攜號轉網的要求規定：

1.申請號碼攜帶的號碼屬於電信管理機構批准攜帶的號段。

2.申請號碼攜帶的號碼已在攜出方辦理真實身份信息登記。

3.申請號碼攜帶的號碼處於正常使用狀態（非掛失、停機等）。

4.申請人與攜出方已結清除申請日當月賬單外的費用。

5.申請人與攜出方簽訂有在網約定期限限制的協議的，申請人應當事先與攜出方解除在網約定期限限制。