日本國會激烈交鋒，外勞法通過，五年內可招工34萬

日本參議院8日在反對聲中表決通過《出入國管理及難民認定法》修正案，該法案將在明年4月1日正式上路，旨在引進餐飲、建築等行業的外國勞動力，解決少子化和老齡化帶來的勞動力嚴重短缺問題，其中的《特定技能1號》簽證在五年內最多引進34.5萬外勞。

7日至8日凌晨，力推該法案的執政聯盟與反對的部分在野黨，在國會展開激烈交鋒，為拖延時間阻止法案通過，立憲民主黨等在野黨7日先後向國會參議院提交多項決議案，還一度與執政聯盟發生肢體衝突，但都被對方以人數優勢否決。當地時間8日凌晨4時，在連續激辯18個小時後，這一法案最終在多數贊成下獲得通過。

繼延遲退休時間以及動員女性就業後，向來排斥移民的日本，終於決定通過引進外勞來填補勞動力缺口，法案新設兩種居留資格，《特定技能1號》為最多居留五年的普通藍領行業，預計包括餐飲、建築等行業，只要滿足一定技能就可申請，《特定技能2號》為需要熟練技能才能從事的行業，可以攜帶家屬且允許更新居留期限，並可藉此獲取永久居留資格。

根據法務省11月14日向國會提交的接受規模，前一種居留資格在五年內最多開放34.5萬人，但詳細數字及開放行業，要等到月底公布的運用方針。此外，當局將基於《特定技能1號》居留資格總人數等情況，來調整獲取《特定技能2號》居留資格前要進行的測驗的難度。

反對該法案的在野黨指出，修正案在眾議院及參議院法務委員會審議時間總計只有40小時，政府為了趕在國會10日休會之前通過，沒有仔細衡量該法案可能對日本經濟和社會造成的巨大影響。

雖然修正案通過，但立憲民主黨議員有田芳生批評，暫時應付的對策必將留下禍根。還有聲音表示，安倍政府急於接收建築工人，是為趕工完成2020年奧運會的建造計劃。

一些批評者認為，政府不應在未解決外國人技能實習制度（研修生）的問題之前，急於建立新的制度。研修生制度從1993年建立以來，一直以待遇過低、勞動強度大、工作環境惡劣等問題而飽受詬病。根據政府數據，在2017年，27萬研修生中六成人的薪水低於最低工資標準，有七千人因不堪其苦而逃走。

就在今年11月初，有五名外勞在日本國會作證，其中一位在岐阜市紡織工廠上班的中國女性表示，她的時薪只有300日圓，不到該市最低工作標準的一半，還必須從早上八點工作到午夜。另一個在靜岡市造紙廠工作的中國婦女稱，她遭到欺凌和騷擾，一度企圖跳樓自殺。

許多律師都批評，草率通過的法案如果沒有配套的保護措施，可能和研修生制度一樣充滿缺陷。

另外，也有分析人士認為，雖然安倍政府火速通過法案，但未必外勞就會買帳，除了待遇差之外，日本政府的態度也令人心寒。

早在90年代日本就體現了勞動力不足，為許多海外日裔提供了長期可續簽的簽證，但在2008年金融危機引發失業潮後，日本通過支付回國支援金的方式，禁止他們以就業為目的重新入境，直到人手短缺情況突出的2013年才解除限制。美國天普大學專攻日本研究的教授金斯頓表示，日本把外勞當做濕巾，用完就扔，如果外勞這種「濕巾」式的角色被固定下來，估計將招致社會衝突和摩擦。

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