方浩偉：印度主要智庫發展狀況及啟示

受地緣政治影響，印度各大智庫不約而同地將我國作為重點研究對象，時刻關注我國發展動態，這要求我國相應地加強對印度的研究，做到知己知彼。

據不完全統計，印度目前共有280多家智庫，智庫數量位居世界第4位。本文綜合考慮各智庫在綜合排名和專項排名中的表現、智庫屬性和研究領域等因素，選擇以印度觀察家研究基金會、國防分析與研究所、卓越發展集團三家智庫為代表，對其基本情況進行介紹，以窺印度主要智庫面貌及對我國智庫發展的若干啟示。

綜合型智庫

印度觀察家研究基金會（Observer Research Foundation）是一家位於新德里的獨立智庫，名列全球最佳智庫第118位、中日韓印四國最佳智庫第6位，並在18個專項排名中榜上有名，堪稱印度水平最高、發展最全面的智庫之一。基金會成立於1990年印度開啟改革開放之際，20多年來一直致力於影響和參與印度經濟改革，通過開展深度政策研究、提供包容性交流平台、培養下一代思想家，為政府提供政策思想、推動印度聲音參與全球討論，對印度形成參與全球發展的政治與政策共識具有創造性的作用。基金會的成功源自四個方面：一是廣納英才。基金會秉持開放的人才觀念，以能夠就廣泛的政策問題進行高質量的研究、建議和分析為標準，吸納來自世界各國政界、學術界、商界的著名專家和青年學者。目前，基金會共有各類研究人員80多人，大多具有國內外名校學習經歷和豐富的研究經驗，一些政府、軍隊的前高官和大學退休教授在其中擔任領導職務。二是研究領域廣泛。涵蓋氣候、食物和環境、國防與安全、發展、發展夥伴、國內政治與治理、經濟與財政、能源、性別、衛生、國際關係、媒體和互聯網等廣泛問題，研究活動以研究所和研究項目的形式開展，大部分政策類別的研究都位居全球最佳之列。基金會還將研究對象按地域劃分為美洲、歐盟、非洲等七部分，特別是中國被單列出來作為重點研究對象，其研究觀點和動向值得注意。三是重視交流宣傳。基金會國際化程度很高，經常舉辦和參加各種國際國內論壇和交流活動，積極對全球事務發表觀點。基金會十分高產，常年出版和發布大量的專著、期刊、報告、簡報、評論和視頻，其中不乏創造性的、有重大政策價值的成果。基金會還定期出版《中國周刊》《中國軍事觀察》等針對中國問題的期刊。四是善於處理外部關係。基金會被評為全球最善於使用互聯網、社交網路、新聞媒體的智庫之一。基金會還與印度國防部、世界銀行、微軟公司等不同性質的組織建立了穩定的合作關係，其經費也主要來自於國內外大財團的資助。

軍方智庫

國防分析與研究所（Institute for Defence Studies andAnalyses）成立於1965年，是一家位於新德里的軍方智庫，由印度國防部撥款，致力於研究國家安全和國防政策對國家經濟、安全和社會生活的影響問題，是印度軍方乃至全印度最重要的國家安全和戰略研究機構，為政府和軍方提供各類研究報告、政策建議和戰略規劃，政策影響力顯著。研究所的領導機構為執行委員會，其人員配置級別很高，由內閣、國防部和外交部的首席文官、退役將領和資深外交官擔任兼職委員。所長和副所長是執委會成員，負責日常管理並向執委會報告工作。該所專職研究人員有70餘人，規模不大但結構合理、素質較高，主要有來自軍隊的研究人員、國防部和外交部借調的公務員以及編製外的文職人員，這些文職人員大多是名校畢業的博士或對特定問題具有豐富的研究經驗。此外，研究所還招收一些訪問學者和實習生。研究所設有13個研究中心，按地域可分為對東亞、南亞、北美等地區的研究，其中中國和南亞研究是重中之重，反映了印度對周邊安全的重視。按議題可分為對軍事、核戰略、國防經濟等廣泛問題的研究。研究所每年出版若干專著，並定期出版四種刊物，其中《戰略分析》公開發表該所最重要的研究成果，是印度最權威的國際關係期刊之一。該所還經常與國內外研究機構開展交流活動，也十分注重通過媒體和社交網路來發揮影響力。

實踐型智庫

卓越發展集團（Development Alternatives）位於新德里，1982年由聯合國環境規劃署署長阿肖克·科斯拉博士創立，是世界上第一家專註於實現可持續發展的社會企業，是一個致力於社會公平、健康環境和經濟上可規模化的發展結果的研究和行動組織，在全球最佳能源、環境、社會政策智庫排行中均表現出色。公司的主要目標是通過技術創新、環境管理、政策研究、商業模式創新、企業社會責任以及各種發展行動，設計出能夠實現地區、全國乃至全球可持續發展的可複製的模式，進而影響政府決策，或者為政府提供可選擇的行動方案。這決定了該智庫的最大特點在於它的政策研究不是理論上的，而是以集團的實踐活動為基礎，並應用研究成果指導實踐活動。其研究領域主要是能源安全、氣候變化、資源使用效率、可持續的居住地清潔、城市化與區域規劃、綠色經濟等與印度可持續發展密切相關的重大議題。大部分研究成果被應用於集團在本德爾坎德地區的各種項目，以大規模地展示可持續發展問題的解決方案，並以方案的實際效果影響決策者和政策制定者。該智庫沒有固定的出版物，但經常會在官方網站上發布一些研究成果。該智庫的社會效益顯著，多年來開展的眾多項目，如推廣可再生能源、提供經濟住房、創業就業扶持等，吸引了大量社區、農村地區和貧困民眾的參與，形成了系統的、合作的和集中的治理模式，為減少貧困、改善生態環境、維護公平正義作出了重要貢獻，也因此被評為印度最好的有效治理類和公眾參與類智庫。

對我國智庫建設的參考價值

印度的優秀智庫還有很多，在此只能簡單介紹。印度主流智庫對我國智庫建設有以下啟示：一是要具有國際化視野。印度很多高級智庫國際化色彩明顯，我國各級智庫應打破封閉，提高研究人員、研究對象、對外交流、合作夥伴等方面的國際化程度。二是要更加重視社會效益。智庫不能關起門來做研究，也不能只向政府看，而是要更加關注現實社會問題，多制定和實施有利於改善民眾生活、促進社會發展的方案，動員社區、民眾和社會組織參與，將智力資源轉化為社會效益。三是要加強宣傳工作。印度主流智庫普遍善於利用互聯網、社交網路和新聞媒體來做宣傳，通過官方網站一般可查看其各方面的詳細信息。我國各級智庫尤其是官方智庫應與時俱進，加強信息化建設，用好微博、微信等平台，與新聞媒體建立合作關係，擴大社會影響力。四是要加強對印度問題的研究。受地緣政治影響，印度各大智庫不約而同地將我國作為重點研究對象，時刻關注我國發展動態，這要求我國相應地加強對印度的研究，做到知己知彼。

（作者單位：湘潭大學公共管理學院）

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