他推動了兩岸破冰，也曾擔憂台灣「菲律賓化」

【文/ 觀察者網專欄作者 濱哥哥】

前海基會董事長江丙坤於昨晚（10日）不幸辭世，終年86歲。江丙坤先生在兩岸關係的發展中扮演過重要的角色，不僅在2005年率團訪問大陸，進行兩岸「破冰之旅」；而且在擔任海基會會長的時候，曾經8次與海協會會長陳雲林促成了兩岸全面「三通」，為兩岸的經貿發展做出了突出的貢獻。

台灣少數資歷完整的技術官員之一

江丙坤於1932年12月16日出生於台灣省南投縣，祖籍福建省漳州市平和縣大溪鎮江寨村。在28歲的時候考取第一屆中山獎學金；在1971年獲得日本東京大學農業經濟學博士學位。

在長達五十八年的公務生涯中，主要負責國際貿易，經濟事務，涉及到了勞工、農業、青年、退輔、大陸事務、「國營」事業、經濟建設等工作。其中就包括了台灣「國營」事業民營化、台灣世界貿易組織（WTO）入會案、亞太運營中心等重大財經決策；同時也兩次出席亞太經濟合作組織（APEC）領袖高峰會；1999年聯合台灣工商界的大人物共同推動「三三會」，統合台灣重量級大型企業。

1993年擔任台灣地區「經濟部長」的他，聯合台灣僑委會發起各地台商成立協會以便互相照應。

1996年由於他與李登輝「戒急用忍」的政策不同調，因此江丙坤被李登輝所冷藏，只能擔任台灣地區不兼任「政務委員」的「經建會主委」。擔任這個閑職的他曾一度想要辭職到民間企業去。

2005年，國民黨主席連戰展開了兩岸的「破冰之旅」，這是1949年以後時隔56年國民黨第一次正式組團來大陸。同時也是兩岸關係停滯了將近十年，正是百廢待興的時機。

作為國民黨副主席的他提前一個月前往大陸訪問在陸台商，了解他們的需求，事後成立台商服務中心。江丙坤熟悉大陸且兩岸經貿事務的特質，使其在2008年5月26日接任了海峽交流基金會（海基會）董事長一職，直到2012年9月19日，宣布辭去董事長職務。此時，他已經是將近80歲高齡。

一個有著經濟學專業背景之人，能將自身所學為社會所用，並大力推動了兩岸關係在經貿領域的不斷合作，在這些方面，江丙坤絕對是「領頭羊」。當時80歲高齡的他不僅體力充沛，記憶力更是驚人，對於台商在大陸的布局、發展前景、產業升級更是如數家珍。這是一個優秀的技術官僚所體現出來的素質。

（圖源：央視新聞微博）

全力推動著兩岸經貿的發展

在原本馬英九的兩岸關係規劃中，他的首屆任務便是完成兩岸的「先經後政」：完成兩岸在經濟、金融、司法、規格標準等社會層面的接軌；在第二任期中完成兩岸軍事互信、先期政治談判的內容。於是，第一任期的事務性質的推進就必須由一個通曉經貿的技術官員來擔任，這個人就是江丙坤。正是由於他多年奮戰在經貿前線，因此主導台灣對大陸實質事務工作的海基會董事長一職就與他完美匹配。

在他短短的四年任期內，經歷了八次陳江會談（海協會會長陳雲林與海基會會長江丙坤的會談），促成了兩岸的全面「三通」，其中就包括了：

2008年完成了《海峽兩岸包機會談紀要》《海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議》《海峽兩岸海運協議》《海峽兩岸郵政協議》和《海峽兩岸食品安全協議》。由此，兩岸基本實現直接「三通」(通郵、通航、通商)；

2009年完成了《海峽兩岸空運補充協議》《海峽兩岸金融合作協議》《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，並且就大陸企業赴台投資事宜達成原則共識。這意味著兩岸實現全面且直接「三通」。而後又繼續完成了《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》；

2010年完成了《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)和《海峽兩岸知識產權保護合作協議》《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》。兩岸的經濟關係跨入了新的歷史階段；

2011年完成了《海峽兩岸核電安全合作協議》、投保協議先期談判；

2012年完成了《海峽兩岸投資保護和促進協議》《海峽兩岸海關合作協議》。

2011年第七次陳江會，雙方握手（@中新網）

在這短短的四年中，兩岸兩會共簽署了18項協議，交流互訪47團，海基會協助的人身安全與經貿糾紛案件總計就超過了1萬件，法律及大陸配偶諮詢服務超過100萬件。而他本人自2005年以來，他至少76次訪問大陸，造訪248個大陸城市，接待650個大陸參訪團。可以說，江丙坤為了兩岸的經貿交流發展做出了傑出的貢獻。

促進兩岸民俗、文化交流

在擔任海基會董事長的時候，為了促進兩岸人民宗教文化交流。江丙坤於2010年率領了海基會董監事，及在崑山投資的台商、台灣鹿港天后宮的信眾共上萬人，主祀崑山慧聚寺天后宮媽祖安座典禮。通過媽祖文化這一兩岸通共的精神財富，來進一步增進兩岸民間風俗習慣的交流，為兩岸的和平作出努力。

（圖源：中新網）

台灣媒體泛政治化，民粹化的亂象大家也有目共睹，無論是新聞台還是早晚報都在重複做著「垃圾新聞」，充滿著「即時新聞」與「爆料文化」的腥風血雨。面對這樣的亂象，江丙坤在「汪辜會談」20周年紀念座談會上就表示，曾經向馬英九建議引入央視4套和鳳凰衛視，藉此改變台灣人愛看八卦與政治口水戰的習慣。江丙坤對媒體這麼解釋過：「我相當感慨，在台灣很難看到國際新聞。中文國際新聞，我看過鳳凰台和央視的中文國際頻道，沒有什麼『統戰不統戰』的問題。而了解國際事務，對台灣老百姓眼界的提升有幫助。最方便的方式，就是讓這兩家電視台落地。兩岸雙方應通過相互協商予以推動。」

在江丙坤看來，兩岸除了經貿的關係發展外，也應該要有文化教育方面的，而這個對於增進兩岸人民感情，幫助民眾互相理解有幫助。

然而，想法總是美好的，連《我是歌手》都能被扣上統戰的大帽子，懼怕「入島入戶入腦」的台灣官員，又怎麼可能讓央視4套入台呢，哪怕央視四套是國際新聞頻道。

台灣漫畫家老培對台灣民眾的觀影狀態描述

兩岸的和平發展之路，任重道遠

而他卸下海基會的職務後，最讓他牽掛的還是兩岸的和平發展。2012年9月19日，他在金門碼頭送別海協會會長陳雲林，江丙坤便回憶道：「我跟他說，金門幾十年前是兩岸尖銳對立的一個點……沒有想到今天，我們兩個人能夠站在這裡，互道珍重，這就是兩岸關係追求的最終目標。」

在江丙坤離職的2012年，200多萬人次的大陸遊客赴台觀光，為島內帶來了近2000億新台幣的商機；ECFA逐步打破兩岸關稅壁壘，為兩岸未來建立共同市場與經濟融合打下了堅實基礎；大三通與民間交流的增加，也讓兩岸的交流增添了新的渠道。然而，並不是所有人都希望兩岸能夠和平穩定地發展。

早在2005年，時任國民黨副主席的江丙坤，為了打開冰封了將近十年的兩岸關係，江丙坤當時便開始了大陸的「破冰之旅」。而在當時，台灣「高檢屬」就放言要以所謂的「外患罪」來法辦江丙坤，只因他訪問了大陸並簽訂了兩岸交流發展共識。

然而，由於當時的兩岸關係急需破冰，台灣島內由於這趟「破冰之旅」而掀起了「大陸熱」，為了降低這股熱潮，民進黨當局特別制定了「七點共識」。只是，天下大勢浩浩湯湯，民進黨當局最終也無法阻止兩岸關係的全面破冰與兩岸關係走上正常的發展軌道。

2014年，台灣島內爆發了所謂的「太陽花學運」，在民進黨等台獨團體的煽風點火之下，徹底地凍結了兩岸的服貿條例，更遑論後續的貨貿協議的推動。兩岸的關係從此開始進入負面軌道。

2016年蔡英文當局上任後，江丙坤曾明確表示，「九二共識」對兩岸很重要，海基會與海協會的平台為橫跨台灣海峽一座鐵橋，「九二共識」是鐵橋的橋墩，「橋墩沒了，平台沒了，就是今天的困境」。

這個困境確實在發生著。台灣的「人才赤字」已經到了-1.5%，台灣人的出走，更多的是面對台灣經濟的失落與無奈不得已而為之，沒有誰願意背井離鄉地去討生活。

江丙坤早在20年前就擔憂台灣政治與社會紛亂會影響經濟發展，並導致台灣「菲律賓化」，使得台灣成為「台勞」輸出地。深諳國際經貿發展的他知道台灣的未來就在大陸，因此在當年他便積極地在推動兩岸的經貿發展。而在兩岸的服貿貨貿被「太陽花運動」所破壞，民進黨當局拒絕承認「九二共識」以來，兩岸的經貿發展已經呈現停滯狀態。哪怕有再多的江丙坤也無濟於事。

兩岸的發展是任重而道遠的，不管未來將會是艷陽高照，陰晴不定亦或是風雨飄搖，兩岸終究會走向統一。在此，衷心地感謝這位為兩岸關係發展做出了努力與貢獻的人——再見，江丙坤先生。

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