美韓聯盟因利益再起爭執，韓或最終做出最大妥協

據美國《華爾街日報》近日報道，2014年美韓雙方簽署的防務分擔協議即將到期，美國政府欲在新的防務分擔協議談判中要求韓國承擔更多的駐軍費用，將分擔的駐軍費用增加一倍，每年分擔16億美元，支付期為5年。在兩國政府正式達成協議之前，雙方的輿論戰已經提前打響。

事實上，美國要求韓國承擔更多駐軍費用的論調早已出現。特朗普上台後，美國在聯盟關係中的成本意願下降，他更是強烈要求盟國承擔更多的防務負擔和增加軍費開支。不過此前由於兩國2014年簽署《防衛費分擔特別協定》尚未到期，韓國採取拖延策略，美國亦無可奈何。不過現在《防衛費分擔特別協定》即將在2018年年底到期，目前雙方有關部門正在展開談判，獅子大張口成為美國的談判策略。

對於美國政府要求韓國大幅增加駐韓美軍費用負擔，韓國媒體認為這是赤裸裸的敲詐。韓國政府亦表示這一要求無法接受。儘管目前韓國所承擔的駐韓美軍費用每年為8.3億美元，數目不算太多，即便是提升到每年16億美元，韓國財政也能夠負擔得起。但是韓國看重的並不是費用數量的增加，而是韓國所負擔的比例的增加令其無法接受。如果韓國承擔16億美元，意味著韓國將承擔2.85萬名駐韓美軍的全部駐紮費用，這也意味著韓國是完全購買美國的安全保障，並未體現美韓聯盟的相互需要，顯示了美韓雙方在聯盟中極不對稱的地位。相比於美國的其他盟國，韓國承擔的駐軍費用比例已經很高，如果承擔100%的比例，會令韓國覺得受到不公正的待遇。

韓美自1991年起共簽署9份防衛費分擔協定，第9份協定將於年底到期，雙方需在此之前就第10份協定達成一致。目前，美韓雙方正在就新的防務費用分擔協定進行緊鑼密鼓地談判。此次談判對雙方能否就防衛費分擔總額、有效期、年增幅等達成共識至關重要。

鑒於韓國目前在安全上依然需要美韓聯盟，韓國在談判中可能將不得不做出更多的讓步。除了駐軍費用的分擔，韓國也可能在軍火採購等方面迂迴地承擔起更多的聯盟責任。顯然，這對於韓國文在寅政府是極大的考驗，其所遭受的內外壓力可想而知。

美國是當今世界擁有盟國最多的國家，管理好聯盟關係對美國全球霸權地位的穩固至關重要。實際上美國的聯盟關係並非一團和氣，其間的爭吵更是此起彼伏，其中對於聯盟的權責分擔是美國聯盟關係中的持久話題。

或許此次美韓防務費用分擔協定的爭吵最終不得不以妥協收場，但是對盟國間感情的傷害短時期內恐是在所難免。（凌勝利外交學院國際安全研究中心秘書長）

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