《中國縣域經濟發展報告（2018）》發布 哪些縣市上榜百強？

2018年12月4日，中國社會科學院財經戰略研究院主辦、華夏時報協辦的「《中國縣域經濟發展報告（2018）》暨全國百強縣案例報告」成果發布會在北京舉行。中國社會科學院財經戰略研究院縣域經濟課題組完成的《中國縣域經濟發展報告（2018）》以及《「鄭汴明珠」中牟案例研究——鼎力鄭汴一體化，競逐中原出彩時》、《「黃河特區」韓城案例研究——轉型升級躍龍門，小城故事再史記》正式對外發布。中國社會科學院財經戰略研究院副院長夏傑長研究員主持本次會議，中國社會科學院財經戰略研究院院長何德旭研究員為會議致辭。全國縣域經濟研究課題組組長、《中國縣域經濟發展報告》主編呂風勇，外交學院國際經濟學院副教授郭宏宇，中國社科院競爭力模擬實驗室副主任鄒琳華對報告主要內容作了彙報。北京大學—林肯研究院城市發展與土地政策研究中心主任劉志，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任張俊偉，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心政策研究院院長范毅代表專家發言。

400強樣本縣（市）研究成果

報告原則上根據地區生產總值、地方公共財政收入和規模以上工業企業三項標準，在全國近二千個縣域經濟單元中遴選出400強樣本縣（市），作為分析研究比較的基礎。報告構建了縣域經濟競爭力和投資潛力指標體系，對2018年400個縣（市）的經濟競爭力和投資潛力指數進行了實證研究。

2018年全國綜合競爭力百強縣（市）：全國百強縣（市）分布17省（市），蘇浙魯三省百強縣（市）數目達65席。江蘇百強縣（市）佔25席，與上年持平，浙江和山東百強縣（市）分別佔21席和19席，浙江與上年持平，山東減少2席。河南、福建百強縣（市）也較多，分別佔8席和6席。湖南和貴州各佔3席，河北、內蒙古、安徽、廣東和陝西各佔2席；遼寧、江西、湖北、四川和雲南各佔1席。山西、吉林、黑龍江、廣西、重慶、青海、寧夏和新疆都無緣全國綜合競爭力百強縣（市）。

2018年全國綜合經濟競爭力十強縣（市）：崑山市、江陰市、張家港市、常熟市、太倉市、義烏市、長沙縣、慈溪市、宜興市和龍口市。競爭力十強縣（市）中，有8個是長三角地區的縣（市）。

2018年全國投資潛力百強縣（市）：散布19省，浙江投資潛力百強縣（市）數目最多。浙江投資潛力百強縣（市）數量最多達到27席；其次是安徽和江蘇，分別佔15席和13席；河南佔6席，四川佔5席，福建、湖南、貴州和雲南各佔4席，河北、山東和廣東各佔3席，江西和湖北各佔2席，吉林、廣西、陝西、寧夏和新疆各佔1席；山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、重慶和青海都無緣全國投資潛力百強縣。山東只有3個縣（市）進入投資潛力百強縣（市），相對53個樣本縣（市）比例明顯偏低。

2018年全國投資潛力十強縣（市）：金堂縣、嘉善縣、界首市、固安縣、德清縣、新津縣、靈武市、閩侯縣、平湖市和慈溪市。投資潛力排名第1位的是金堂縣，第2位的是嘉善縣，第3位的是界首市。金堂縣、嘉善縣、界首市其中，金堂縣、界首市、德清縣、固安縣、新津縣也是上一年度投資潛力前10名。

研究發現，縣域經濟增速總體呈現回升態勢，但是分化卻更加明顯，部分縣域經濟特別是遼寧縣域經濟表現令人堪憂，成為影響區域振興的不穩定因素。2017年縣域經濟平均增速較之全國更大幅度回升，400樣本縣（市）地區生產總值同比實際增速較上年回升0.86個百分點，超過全國0.2個百分點的回升幅度。貴州樣本縣（市）平均經濟增速仍然領先，遼寧平均經濟增速由負轉正但仍然墊底。三大地區經濟運行態勢發生全面逆轉，東部地區樣本縣（市）平均經濟增速由降轉升，中西部地區樣本縣（市）則由升轉降。消費方面，社會消費品零售總額平均增速較上年繼續回落，但西部地區樣本縣（市）略有回升；由於經濟增速放緩，遼寧樣本縣（市）社會消費品零售總額佔地區生產總值的平均比重達到54.3%，在25個省份中佔比最高。投資方面，固定資產投資平均增速較上年明顯回升，但是中西部地區樣本縣（市）都出現回落。財政方面，地方公共財政收入受「營改增」的影響，平均增速較上年有所回落，八省出現負增長，但東部地區樣本縣（市）平均增速反而有所提高。人均收入方面，26縣（市）城鎮人均可支配收入超50000元，浙江佔20席，其中義烏市和玉環市攜手並超60000元；各區域縣（市）城鄉收入差距趨於縮小。GDP規模方面，神木市、遷安市、如皋市和餘姚市等4市首入圍GDP千億元俱樂部，全國超千億縣（市）數量達到24個。

《中國縣域經濟發展報告(2018)》暨全國百強縣案例報告發布會現場圖

本網記者 閆琪/攝

主題報告研究成果

主題報告認為，部分縣（市）借勢無節制供地推盤，導致房地產庫存進一步升高，在全國房地產市場轉入調整階段後，又將面臨庫存高企、風險陡增的局面。縣域經濟的脆弱性決定了其更容易受房地產市場波動的影響，特別是人口增長的有限性和凈流出，決定了其即便在房地產市場火熱的情況下，去庫存問題也不容忽視。2017年，受到貨幣化棚改政策下沉、鄉村投資開發熱潮等因素的影響，部分縣域城鎮房地產市場庫存迅速下降，房價上漲較快，房價超萬元縣數量迅速增加。長期看，縣（市）處於城市化末端，房地產市場發展空間較小，隨著開發量的再度增長及銷量的進一步回落，庫存或將重新回升。

主題報告認為，對高債務縣（市）的風險監測，應當是地方政府債務風險管理的重點，而壓縮債務規模，則是高債務縣（市）的首要任務。三大地區中，西部地區樣本縣（市）債務負擔最大，中部地區樣本縣（市）最低。分省份看，受近年來大規模投資的推動，貴州樣本縣（市）呈現「雙高」特徵，即高債務率和高負債率，債務負擔最重；得益於廣東對全省債務規模的嚴格管理，廣東樣本縣（市）債務水平最低。報告還發現，綜合各種衡量方法，約有15%左右的縣（市）債務水平都超過了警戒線，如果考慮到無法完整統計的隱形債務以及樣本選擇可能存在的偏差，這一比重會更高。需重點壓縮專項債務的規模，特別是明確和控制地方政府隱性債務的風險源。

主題報告認為，鄉村振興戰略是城市化進入中後期，面對日益畸形的城鄉關係，所提出的更加重視鄉村發展的城鄉發展戰略，是過去城鄉統籌發展思路和「三農」工作的再調整和再升華。從長期來說，要實現中國鄉村的振興，從現在開始就要對一系列的方針政策進行重新審視，如區域均衡發展，在中西部地區創造更多的就業機會；擴大縣權，扭轉縣域相對大中城市的競爭劣勢；加速城市化進程並穩步推進村落撤併；通過產權改革漸次推動宅基地自由流轉等。

全國百強縣（市）典型案例研究成果

「鄭汴明珠」中牟：2018年綜合競爭力排在全國百強縣第84位，投資潛力排在全國百強縣第11位。其發展經驗主要包括：由崛起到出彩適時提升定位新高度、由借勢到助力深耕不輟鄭汴一體化、綢繆三城一心重構區域協同大格局、布局四位一體厚植縣域發展新優勢、城鄉深度融合打造田園特色新都心、創新創意並重築基雙創主體功能區、聚焦鄉村振興實施農旅融合化戰略、情系民生福祉致力城鄉精細化管理。這些成功經驗幫助中牟閃射出作為「鄭汴明珠」應有的光輝。

研究認為，中牟的發展願景應為「宜居宜業的都市型田園新城」、「鄭汴港金三角的中心節點城市」、「中原地區最出彩的文旅之城」。在新的時期要做到「中原出彩,中牟更出彩」，需要中牟不斷提升和完善自身的功能。課題組認為，中牟的功能定位應該包括鄭開科創走廊上的雙創主體功能區、鄭州大都市區的全域旅遊目的地、具有全國影響的先進位造業基地、國家級都市型現代農業示範區、中原經濟區「三化」協調發展示範區等。

「黃河特區」韓城：2018年綜合競爭力排在全國百強縣第98位，投資潛力排在全國百強縣第13位。韓城取得以上成就，主要得益於其以下發展經驗：以轉型謀超越推動傳統工業和新興產業共進、以升級求卓越聚力開創全域旅遊發展新局面、城市時空拓展發展與保護並重凸顯古韻新風、文化為魂承古開今中彰顯千年韓城厚重底蘊、生態為基洗凈鉛華閃亮山水林原灘自然元素、壯大非公經濟堅定不移釋放經濟社會潛動力、繁榮民生事業初心不改實現人民生活新期待。

研究認為，韓城的發展願景應為「關中地區最具特色的生態文化名城」、「陝晉豫黃河沿岸區域性中心城市」、「『黃河旅遊帶』」上的重要支點城市」。當前，韓城「史記韓城，黃河特區」的品牌形象正逐漸為全國甚至世界所熟知，但為實現以上發展願景，仍然需要韓城不斷強化作為史記文化和黃河文明的主體承載區、世界知名的文化旅遊目的地、黃河沿岸重要的高端產業集聚區、全國著名的特色農業生產基地、國家循環經濟示範區的功能。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！