聯合國通過《移民問題全球契約》 美國等10國拒絕簽署

【文/觀察者網 陳睿】

近日，移民問題愈演愈烈，全球移民人數已激增至2.5億人。為增進國際合作，應對移民挑戰，聯合國全球移民問題政府間會議10日在摩洛哥舉行。《移民問題全球契約》在會上正式獲得通過。但美國等十國拒絕簽署契約。

紐約時報報道截圖

據紐約時報12月10日報道，在摩洛哥南部城市馬拉喀什舉行的聯合國全球移民問題政府間會議，超過160個國家和地區的首腦、政府代表以及多個國際組織到場。摩洛哥外交與國際合作大臣納賽爾?布里塔在10日的會議上宣布契約獲得通過，但並非所有國家都同意簽署契約。

考慮到移民潮和國家主權被侵犯的擔憂，以及近期歐洲民族主義運動的影響，包括美國、澳大利亞、奧地利、智利、波蘭等在內的十個國家表示反對並退出契約，而瑞士、義大利、以色列等六個國家則表示將在國內進行更多探討後再決定是否加入。

談及美國及其他國家的擔憂，聯合國秘書長古特雷斯表示， 這份契約不會強迫各國政府接受任何對移民友善的法案和規定。契約並不具法律約束力，但卻給國家間的合作指明了一條道路，各國可基於本國國情制定相應的移民政策。

《移民問題全球契約》全稱為《安全、有序和正常移民全球契約》，是首份涵蓋國際移民各方面問題的綜合性政府間協議。其制定頗費周折，歷時逾18個月，涵蓋移民驅動因素、合法渠道、打擊販運和走私以及移民回歸等多個方面。

但該契約不具有法律約束力，它以國家主權、責任分擔、非歧視和人權等價值觀為基礎，認識到需要採取合作的方式優化提升移民的整體利益，同時消除其對出生國、過境國和目的國中個人和社會帶來的風險和挑戰。

《移民問題全球契約》的草擬最早始於聯合國的一些成員國，包括奧巴馬執政時期的美國。2016年，奧巴馬政府曾通過一項宣告，聲明沒有任何一個國家在移民問題上能獨善其身，美國政府願意和各國通力合作。但是，特朗普上台不久就退出草案的制定，他宣稱這和美國的移民與難民收留政策並不一致。

但是，當滿載中美洲移民的大篷車抵達美墨邊境時，美國的移民政策受到了強大的考驗。特朗普焦頭爛額，接連爆出「調兵邊境1.5萬」「催淚彈打婦女兒童」等事件。

不僅僅是美國，移民正成為一個世界性的難題。據報道，超過60000的移民已經死在了去往更發達國家的路上，古特雷斯說，「這讓整個人類蒙羞。」

「我們不是要建立一個新的關於移民問題的權力秩序」古特雷斯談道，「我們正在樹立的是，讓全球關注移民人權的責任感。」

聯合國秘書長古特雷斯在馬拉喀什接見年起的移民運動支持者 推特截圖

除此以外，古特雷斯強調說，移民的規範化是必要的。因為出生率降低和人口老齡化，一些發展中國家面臨經濟下行的壓力，移民可有效緩解勞動力不足。

移民還給宿主國和原生國提供了經濟增長的動力。調查表明，移民會將85%的收入花在自己生活的國家，其餘15%的收入匯款回去，給他們沒有移民的家人提供基本的生活保障。

聯合國秘書長跨國移民問題特別代表路易斯在日內瓦告訴記者，「這並不是說移民是一件好事或是一件壞事，這就是一件需要處理的事。」他強調，契約的通過是對《聯合國憲章》和國際法所體現的價值觀和原則的重新肯定。

據央視12月11日報道，中國駐摩洛哥大使李立，是這次會議的中國代表團團長。

他談道，中方願共同面對移民問題的挑戰。他表示中國一直積极參与移民事務，對移民問題持開放態度，並願與發展中國家一起共同面對移民問題中的挑戰。

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