法國「黃馬甲運動」折射西方國家治理困境
黃馬甲本是法國司機配備的一種背心，如今卻演變成一場聲勢浩大抗議運動的標誌物。11月17日以來的每個周六，眾多身穿黃馬甲的民眾走向街頭，已掀起四次大規模抗議運動。騷亂讓巴黎等城市的街頭一片狼藉，一些標誌性建築物遭到破壞，部分商店被洗劫，警察和抗議者多次發生嚴重衝突。
颶風起於青萍之末。事件肇始於政府增稅導致的約合五角人民幣的油價上漲，以司機為主的抗議者率先走向街頭，很快引發其他社會群體的大量參與。讓「一場五毛錢引發的抗議」發展成「滿城儘是黃馬甲」的燎原之勢的，則是民眾對政府由來已久的不滿。今年以來，法國油價一再上漲，而馬克龍執政以來的多項改革，也被指責損害了中低收入者的利益。
法國政府12月4日宣布暫停增加燃油稅，抗議運動卻並未停止。12月8日的第四次抗議運動，仍有超過十萬民眾參加。「黃馬甲運動」還越過法國國界，傳染到周邊鄰國，引發了歐洲的普遍擔憂。此次運動之所以能釀成法國半個世紀以來最嚴重的騷亂，還有著複雜的國際國內背景，並折射出當今世界特別是西方國家面臨的嚴重治理危機。
首先，政治極端化傾向難以根本扭轉。2008年全球金融危機發生以來，世界經濟不景氣及其導致的民生多艱，導致一些國家的「雜亂的反抗」此起彼伏。在沉痾染身的法國，民眾對政府的不滿情緒不斷累積，極端政治勢力空前滋長。在此次運動中，原本尖銳對立的極左和極右政治勢力實現了「團結」，趁機煽風點火，甚至試圖聯合發起對馬克龍的不信任投票。引發此次大禍的增稅政策，不過是「壓垮駱駝的最後一根稻草」，但當民眾被激怒後，壓在身上的每一根稻草，都會成為支撐其持續抗爭的理由。打著「非左非右」旗號上台的馬克龍沒能阻擋政治的極端化趨勢，反而遭遇到極端政治力量的聯合阻擊。
其次，精英和民眾對立更趨嚴重。2017年，精英色彩明顯的馬克龍成為法國歷史上最年輕的總統，一度被民眾寄予厚望。不過，面對經濟不景氣、失業率居高不下、恐怖威脅、移民難民危機等各種棘手問題，馬克龍的改革並沒有給普通民眾帶來多少實惠。他被指責為不了解民間疾苦，甚至被扣上「富人總統」的帽子。執政18個月，馬克龍的支持率也一路向下，從66%跌至23%。在反體制、反傳統精英的世界性潮流中，沒有在大選中倒向民粹主義的法國，還是沒能通過傳統的精英治國途徑回應國內迫切的民生需求。
再次，全球治理和國內治理的矛盾進一步凸顯。儘管國內弊病纏身，法國仍試圖在全球治理中展現大國姿態。此次馬克龍政府提高燃油稅，一個重要動機是落實氣候變化「巴黎協定」，促進節能減排。作為巴黎氣候變化大會的東道國，這當然值得肯定，但法國民眾卻不買賬。這表明，在艱難時世下的世界政治中，政府不得不在「自掃門前雪」和治理「世界瓦上霜」之間更加小心把握，尋找全球治理國際責任和民眾訴求之間的平衡點。
面對抗議，法國政府一度態度強硬，將矛頭指向少數極端勢力，但民調顯示，80%的法國民眾支持此項運動。馬克龍或許已經意識到，如果只是以輕蔑的態度將民眾視為「烏合之眾」，把老百姓的訴求看作無理取鬧，那麼政府和民眾就會陷入無法破解的對抗螺旋之中。迫於形勢，法國政府終於轉向了妥協。在12月10日發表的電視講話中，馬克龍主動承認未能及時回應民眾訴求，宣布調高最低工資和停止向低收入者加稅。這種低姿態為問題的解決創造了契機。
「馬克龍蛋糕」對於收拾「眼前亂」，是一張無奈但可能有效的藥方，妥協之後，法國政府能否以持續的治理績效回應民眾訴求，則是更艱巨的挑戰。已經在國內動蕩中喪失了不少民意基礎的馬克龍，不得不在嚴重的世界性治理困境中尋求突圍。
（來源：北京青年報）
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