2018年的美國，還是被加州山火難倒了
原標題：2018年的美國，還是被加州山火難倒了
人民網舊金山12月12日電（鄧圩 宮欣）一個月之前，一把坎普大火將加州燒得焦頭爛額，造成了85人死亡，近千人失蹤，約14萬棟住宅被毀，超過15萬英畝的土地遭到焚毀。雖然政府派出了超過10000名的消防員、880輛消防車、134輛推土機和14架直升機，但是火勢依然遲遲沒有得到控制，最終，還是靠著一場祈求已久的大雨，才澆滅了延續兩周的大火。
那麼，究竟是什麼原因，讓高新科技集中地的加州，在面對山火時依舊手足無措？
哈特蘭研究所（Heartland Institute）高級環境政策研究員H.斯特林·伯內特說：「氣候變化和極端天氣條件不是借口，真正的原因是30年的管理不善。」
繁瑣的程序耽誤救援？
當山火來臨時，加州的州和地方政府第一時間需要去前線救援，美國聯邦緊急事務管理局（FEMA）同時也會負責協調聯邦的力量進行協助。
但是對於一個州來說，想要使用聯邦資源，並不容易。
州長首先必須要通過美國聯邦緊急事務管理局的區域辦事處，要求總統正式援引《羅伯特·斯塔福救災與緊急援助法》，此外州長還必須說明應對災難時，具體所需的聯邦資源數量。美國聯邦緊急事務管理局再為受災州進行軍隊、警方、消防、和醫療等等多方面的調配。
美國聯邦緊急事務管理局承擔的責任無比沉重。
美國聯邦緊急事務管理局的行政長官布洛克·龍曾在2017年對美國參議院國土安全委員會說，讓一個機構承擔比法律規定的更大的作用「從來都不是一個好情況」。他說，「當美國聯邦緊急事務管理局作為首要且主要的反應者，並且還可能是一段時間以來唯一的反應者時，我們永遠不會像任何人所期望的快速行動。」
據紐約時報報道，自1979年成立以來，美國聯邦緊急事務管理局一直飽受批評，特別是在2005年對卡特里娜颶風的遲緩反應。聯邦政府，尤其是聯邦緊急事務管理局低估了颶風的影響，沒有事先在指定的避難所儲備物資，最終特里娜颶風造成了1800人喪生，摧毀了80多萬套住房，還有許多人無家可歸。
誰來為森林負責？
加州3300萬英畝森林中，57%由美國聯邦政府機構管理，40%由私人控制，僅有3%歸州和當地政府機構。雖然加州當局管理的面積很小，但是加州的消防和林業保護部門需要承擔私人地區滅火和預防措施的責任。
特朗普曾經抱怨過每年撥給加州「數十億美元」的資金，加州當地森林管理卻還是很糟糕。但是據調查顯示，每年給予加州的「數十億美元」中，大概只有2.56億美元用於降低2018年的山火風險。並且，特朗普也從未明確指出另外7.44億美元究竟用到了哪裡。
據美國林業局2017年的一份報告顯示，聯邦政府僅處理了大約四分之一需要通過森林減薄或規定燃燒來管理的土地。在加州，只有1%至1.5%的小部分森林經過了預防處理，用來減少山火的風險。
在全美範圍內，美國聯邦的政府機構需要管理約9000萬英畝的國家森林。今年大約有500萬英畝的土地被山火焚毀，這其中的大部分又都來自聯邦管理的土地。
公共政策智庫CATO研究所的稅務政策研究主任克里斯·愛德華茲表示聯邦政府已經證明自己是大量土地持有的不良管家，他還說，「西部土地的問題太複雜和敏感，對於遠在華盛頓的政治家和官僚們來說，是無法解決的。」
美國管理森林的方法一直是錯誤的？
山火是自然界的正常現象，除了美國外，全世界各地也都會發生，它對於恢復土壤養分，清除腐爛植被、幫助植物繁殖而言，是必不可少的。
「我們無法避免山火，山火也一直是西部景觀的一部分，」以西部為重點的土地管理研究團體Headwaters Economics執行董事雷·拉斯克說。
但是，近來加州山火頻發的整體趨勢是令人不安的。
加州史上10次最具破壞性的野火中，有6次是在過去三年內發生的，而且2018年發生的山火比過去十年的平均水平還要高出30％，這使得人們對今年的山火格外印象深刻。
如此日益增長的、大規模的、極具破壞性的山火，似乎並不是來自大自然的力量。
加州大學研究山火方面的權威人士斯科特·斯蒂芬斯多年來一直在質疑森林管理的優先事項。他認為，為了避免「災難性燃燒」，需要更加註重對環境的理性管理和更好的土地利用。
斯旺西大學的斯特凡·多爾教授說，目前政府採用的在野外滅火的現代政策可能錯誤的。
幾個世紀以來，美洲的印第安人都會燒毀部分森林，這樣他們就可以捕獵或採集生長在空曠地區的植物，這樣還會使易燃的植被變薄，使森林密度降低。
「但在最近一個世紀左右，森林管理的重點是撲滅所有火災，隨著氣候變化，這無疑儲備了一火藥箱的易燃植被。」多爾教授說。
加州公共政策研究所經過調查研究，同樣表示，「幾十年的滅火」和「強調短期管理重點」的森林管理方向已經為森林恢復力低下奠定了基礎。
前加州議員查克·德沃爾表示，幾十年來，聯邦的土地一直沒有得到良好的管理，還威脅到了鄰近的私人森林，而指定用於森林維護的聯邦資金被「借用」到滅火的費用上。
雷·拉斯克說：「現在，林業局花了這麼多錢撲滅野火，它必須從其他項目里借款。20年前，消防只佔美國林業局年度預算的16%。但是上個財政年度，52%的資金空前的被用於滅火，如果不加以控制，到2025年這個數字將上升到三分之二。」
雷·拉斯克還說，林業局別無選擇，只能從森林恢復和管理等其他項目和服務中獲取資金。
而實際上，對於森林恢復和管理有助於預防火災，並且它的花費遠比消防滅火低得多。
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