校外培訓機構設銀行專用賬戶可大範圍推廣

北京西城區教委近日提出要求，本月23日前完成全部校外培訓機構集中整改。西城區教委相關負責人表示，將建議對校外培訓機構收費進行監管，在銀行設立收費專用賬戶，校外培訓機構開設戶頭，接受銀行監管；各培訓機構按比例繳納保證金，信譽好的培訓機構比例可降低。（12月14日《北京青年報》）

針對校外培訓亂象，今年2月教育部等四部委聯合開展整治校外培訓專項行動，各地採取治理措施收效明顯。教育部最新披露，截至12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓機構，發現存在問題機構27.3萬所，現已整改24.8萬所，整改完成率達到90%。這不僅有助於減輕學生課外負擔，還將促進校外培訓市場規範化發展。

如何建立長效監管機制，是擺在教育部門面前的一道難題。北京市西城區教委此次提出的兩個建議，讓人眼前一亮，一個是讓校外培訓機構在銀行設立收費專用賬戶，這可以防止消費者預付款被挪用。很多培訓機構為了長期「綁牢」學生，要求讓家長一次性交納一年或更長時間的學費，但近年來頻現培訓機構關門、倒閉、跑路等事件，給家長造成經濟損失，並造成惡劣的社會影響。

為了保障消費者合法權益，今年8月國務院辦公廳印發《關於規範校外培訓機構發展的意見》，要求嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。據報道，一些地方部分培訓機構仍違反禁令亂收費，預付費周期普遍超過一年。

在這種情況下，要想防止某些培訓機構突然關門跑路，有必要對消費者預付款進行有效監管。北京西城區教委的建議是個好辦法，因為設立收費專用賬戶後，由銀行進行監管，培訓機構就很難動用消費者預付款進行擴張，或者用於其他方面，這樣既能防止培訓機構擴張過快而夭折，也能切實保護消費者合法權益。

另一個建議是讓培訓機構按比例繳納保證金，這也是防止培訓機構突然關門、跑路的好辦法。從實際情況看，一些培訓機構突然關門，不僅造成消費者難以討要預付款，也造成培訓機構員工難以討要被拖欠的工資。有了保證金之後，就能用保證金先行返還家長的預付款，墊付員工的工資。更重要的是，繳納保證金有助倒逼培訓機構更加重視信譽。

需要注意的是，如果讓培訓機構設立收費專戶，對預付款進行監管，必須吸取共享單車押金難退的教訓。之前，雖然有關規定要求共享單車運營企業設立押金賬戶，讓銀行來監管，但不少用戶依然遭遇押金難退，原因在於銀行並沒有履行監管義務。如何讓銀行真正監管培訓機構收費專用賬戶，需要有關方面拿出「硬」措施。

如果未來在校外培訓市場建立保證金制度，同樣也要吸取過去的某些教訓。比如，為解決拖欠農民工工資問題，不少地方建立了工程建設領域工資保證金制度，也切實發揮著積極作用，但一些地方和單位執行工資保證金制度剛性不足，有的企業並未繳納農民工工資保證金，也未受到相應的處理或處罰。所以，培訓機構繳納保證金雖然是好辦法，但關鍵要有感性的執行。

西城區教委相關負責人介紹，一些校外辦學機構已經向居民樓、寫字樓轉移，檢查難度加大，一些異地辦學機構因為沒有備案信息，系統查不到，檢查有難度。要求培訓機構在銀行設收費專戶、繳納保證金，前提是把轉移到居民樓、寫字樓的培訓機構納入監管，並利用網路有效監管異地辦學機構。做好這些具體的工作並不容易，但校外培訓機構整改治理必須做好做實，為此付出多大的努力都是值得的。

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