新規出台，燃油汽車投資遭遇高門檻

科技日報記者 劉園園

汽車產業投資領域有了新規定。

12月18日，國家發改委官網公布《汽車產業投資管理規定》（以下簡稱《規定》）。作為新時期我國汽車產業投資管理的綜合性政策文件，這一新規將自2019年1月10日起施行。

禁止新建獨立燃油汽車企業，加快推進新能源汽車、智能汽車、節能汽車等研發和產業化——《規定》透露了明確的政策導向。

加強汽車產業投資方向引導

《規定》的主要內容之一就是，加強汽車產業投資方向引導。

在燃油汽車整車投資項目方面，《規定》設置了多個門檻。例如，禁止新建獨立燃油汽車企業；禁止現有汽車企業跨乘用車、商用車類別建設燃油汽車生產能力等。

「整體來看，傳統燃油汽車產品未來面臨向新能源汽車轉型的趨勢，繼續新增產能，容易造成產能過剩。因此對它設置投資門檻是合理的。」乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹接受科技日報記者採訪時說。

相比之下，加快推進新能源汽車、智能汽車、節能汽車等領域的研發和產業化，被列入「汽車產業發展重點」。

但《規定》同時提出，科學規劃新能源汽車產業布局，嚴格新建純電動汽車企業投資項目管理，防範盲目布點和低水平重複建設。

比如，新建獨立純電動汽車企業投資項目的企業法人，需要達到已建立產品研發機構，擁有專業研發團隊，具有純電動汽車概念設計、系統和結構設計經歷和能力等要求。

「目前社會對新能源汽車項目的投資熱情高漲。但有些投資是以新能源汽車為名義，進行其他項目投資，圈佔大量土地資源。嚴格相關投資政策，有利於產業良性發展。」崔東樹說。

核准管理調整為備案管理

引人注目的是，《規定》全面取消實施多年的汽車投資項目核准事項，全部轉為地方備案管理。

國家發改委有關負責人解讀說，實施汽車產業投資項目核准的初衷是，合理配置生產要素，推動產業集聚高效發展。但目前我國汽車產業布局基本完成，已形成數家大型企業集團主導汽車產業發展的格局，骨幹企業自主配置生產要素的能力顯著增強，繼續實施事前核准的必要性明顯降低。

「與此同時，新一輪產業變革正蓬勃興起，汽車產業發展方式發生深刻變化，市場主體趨於多元，跨界融合特徵明顯，需要積極探索、大膽創新，繼續實施事前核准已難適應新形勢新要求。」該負責人表示，此外汽車產業多頭管理問題突出，事前許可繁多，行政效率低下，企業負擔較重，社會反映強烈。

因此，取消汽車投資項目核准事項的意義之一就是，主動適應新一輪產業變革、積極回應社會關切的客觀要求，為地方和企業創造更好的政策環境。

「這一改變有助於使以前千軍萬馬找政府要政策的情況，轉變為各地政府、各家汽車企業努力做好自己的工作，以達到各項投資標準。是一件很有意義的事情。」崔東樹說。

來源：科技日報 文中圖片除註明外均來自網路

編輯：左常睿

審核：王小龍

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