關注的問題，中央經濟工作會議回應：2019年實施更大規模減稅
圖/全景網
2018年歲末的中央經濟工作會議，引發市場和社會的高度關注。
這次會議認為，2019年的經濟工作非比尋常：「明年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。」
歷年年底的中央經濟工作會議都是把脈中國經濟、觀察次年經濟決策的關鍵時間窗口。對於明年的總體經濟形勢，此次中央經濟工作會議作出的判斷是：「要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。」
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生在接受《中國新聞周刊》採訪時分析，「變」和「憂」，主要是指實體經濟中的變和憂，「實體經濟和製造業都面臨著一系列挑戰，包括從代工貼牌到自主品牌，從全球價值鏈低端到高端，從過去的汗水驅動轉向創新驅動。」
「變」和「憂」帶來了經濟下行的壓力。「IMF在今年10月下調了2019年的全球經濟增長率。」張燕生坦言，從全球來看，無論是美國還是中國，都面臨下行壓力。目前預期，中國明年GDP增速的預期，大致在6%—6.5%之間。
「壓力之下，政府會採取各種措施，包括建立強大的國內市場、建立起新的動力源、全面深化經濟體制改革，也包括推動全方位對外開放、加強和改善民生。」張燕生認為，「在下行的時候，更加考驗政府的手、市場的手、社會的手，如何協同發力，把經濟支撐住。」
這次會議延續了12月13日召開的中央政治局會議對明年經濟的定調，強調「進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心。」
而從政策上看，明年的政策重心偏向於財政政策的發力。
「減稅降費」是目前社會的普遍期待。21日下午，國務院金融穩定發展委員會辦公室甚至專門發布聲明稱：「我們注意到網上關於中央經濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞，這與事實相反。」
實際上，會議明確指出：「宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費。」
這一點，符合會議之前普遍的市場預期。不少市場人士認為，2018年中美貿易戰升級、國內居民消費疲軟、基建投資下滑、民營經濟不穩、資本市場信心不振等新情況的出現，會促使2019年宏觀政策更加寬鬆，特別是減稅勢在必行。
在地方債方面，與2017年中央經濟工作會議不同的是，2017年會議提出，「切實加強地方政府債務管理。」而今年的會議則指出：「較大幅度增加地方政府專項債券規模。」
在貨幣政策的表述上也有明顯區別。2017年會議提出：「穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門。」而今年中央經濟工作會議則強調「鬆緊適度」：「穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕。」
新華社消息顯示，雖然明年GDP增速或面臨下調，但經濟結構調整方面的亮點仍值得關注。
會議指出，「結構性政策要強化體制機制建設，堅持向改革要動力，深化國資國企、財稅金融、土地、市場准入、社會管理等領域改革，強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境，鼓勵中小企業加快成長。」
「對中國經濟來講，壓力怎麼能轉變成機遇，是2019年最重要的看點。」張燕生認為，今年中央經濟工作會議，招招都很實，很有針對性。應對2019年複雜多變的外部環境，保持戰略定力，是這次中央經濟工作會議非常重要的關鍵詞。「是加速度，還是轉向高質量。是加槓桿，還是穩槓桿？是不惜手段大水漫灌，還是精準施策？戰略定力變得很重要。」
「逆周期調節，就是經濟下行的時候，增強政府的支撐力量。」張燕生認為，這些措施都是有必要和到位的，但逆周期政策一般都是短期的，而結構性改革是中期，發展模式的轉型是長期的，「仍然需要短中長期相結合的政策組合。」
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