社評：經濟會議開得好，老百姓更盼落實好

中央經濟工作會議19日至21日舉行，會議要求2019年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。會議提出做到進一步「六個穩」，即進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。會議要求以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

今年的中央經濟工作會議展示了國家應對經濟工作各種不確定性的積極與從容。會議的問題導向很突出，回應了中國社會以及國際社會的各種關切。問題和困難是真實、客觀的，應對是有章法、工具充足的。2019年已經被拴在韁繩上，掛在風帆上，它的可預期性已經畫出穩健、核心的線條。

變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力，這是經濟工作會議的號召之一。而實現這一目標的關鍵轉換器是落實深化改革開放。改革開放是中國過去40年不斷轉危為機的「政治高科技」，人們高度期待在當下多種壓力疊加的時期，改開再一次發揮奇妙的作用。

中央經濟工作會議開得很棒，絕大多數人都從公報中讀到與自己期待相契合的政策宣示。這麼好的會議決定能夠在全中國範圍內得到不折不扣的推動落實嗎？大概一些人會存疑。而讓人們看到滿意的結果，這應該就是國家在2019年的考驗。

在中國，各項原則確定後，大多數人都會致力於將它們統一起來，形成動能的疊加，但也總有一些人會將原則對立起來，造成動能的消耗。比如，加強黨中央集中統一領導這一最高原則與激勵幹部擔當作為，鼓勵創造性貫徹落實中央決定，本來應當促成改革開放大方向與各級幹部積極奮進的完美結合，但少數人也會以此找到懶政或者亂作為的借口。中央的決定落實得好不好，各個環節主觀能動性的質量常常是現實中的決定性因素。

這些年有的地方出了少數特別會講話和作報告，執行上級指示態度特別堅決，永遠很正確，也很善於把自己從解決問題的關鍵責任中擇出來的幹部。2019年面臨著落實經濟工作會議決定的硬仗，上述態度必須在整個體制中受到最大限度的壓縮。

其實GDP高或者低零點幾個百分點，公眾並非特別敏感。人們更期待看到改革開放既有大動作鏗鏘有力的歌詞，又有思想解放充滿激情的旋律伴奏，這是人們最想要的進行曲。人們希望看到越來越多的幹部急老百姓之所急，而不是忙活自己在官場的安全和利益，希望看到解決問題的更多實際行動。

中國經濟有著無限的潛力，而且隨著中國現代化機器運轉起來，這些潛力有自動噴發的內在傾向。中國經濟的根本任務是要協調經濟發展與其他公共訴求之間的關係，確保經濟發展方式對全社會綜合利益的高度建設性。

人們的財產應當是安全的，財富的積累過程應當是公平的，國家安全不應受到挑戰，這些原則越來越受到政策層面的統籌兼顧。但中國龐大社會裡不同位置的情況千差萬別，幹部們是否在因地制宜地盡最大努力履責，老百姓一眼就能看出來。幹部的盡職程度會很大程度上影響群眾的信心。

遇到了困難的中國，手裡也是一把好牌，幹部的中間環節至關重要，而他們擔當的積極性又在很大程度上取決於制度給他們多大的激勵。真正鼓勵創造性地履職，切實容錯，幹部們是能夠感覺到的。因此加強政策激勵大概與對幹部們開展教育和動員同樣重要。

另外，上級領導對下級的指導指揮不能太頻太細，要給下級幹部按照計劃及對照實際情況開展工作留足空間。不能讓他們不停地處在落實上級指示和彙報工作的忙碌中，要充分尊重他們自己的積極性和創造性。

2019年將是決定中國對外博弈態勢的關鍵一年，而中國經濟工作做得怎麼樣，又是這一態勢的首要標誌。為做好來年的經濟工作，這個國家的哪一個層面都沒有退路。所有人和所有力量都團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，並在各自的位置上發力、實幹，這應是中國全社會對時代複雜風雲的回答。

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