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你知道美國政府是怎麼花納稅人錢的嗎?

今天我為大家做一個總結 ($1 = ¥6.9):

總統$40萬;

副總統$22.7萬;

白宮辦公廳主任、白宮發言人和首席演講撰稿人$17.22萬;

總統首席私人助理$10.2萬;

第一夫人的新聞秘書$8.4萬。

聯邦參眾兩院議長(各1人),$20萬;

參眾兩院多數黨領導人(各1人),$18萬;

聯邦議員(約500多人),$16萬。

聯邦最高法院大法官(共9人),$20.8萬;

聯邦上訴法庭大法官(179人),$17.95萬;

聯邦地區法院法官(687人),$16.93萬。

聯邦政府官員(分為5個等級):

1. 內閣部長(美國共有14個部,中國共有28個部)$18萬;

2.副部長,$16萬;

3.局(署)長,$14.9萬;

4/5. 小型局、委員會局長和主席,$14萬、$13萬

聯邦政府公務員(分為15個等級),$2萬~$12.7萬。白宮員工平均年薪$7.7萬,工資中線為$6.2萬美元,最底層工作助理們的薪水為$3.6萬美元。

由於經濟水平不同,各州縣郡市僱員的收入水平會有差異。地方政府(50個州)州長的年薪是$10萬至$20萬,其中全美最高的加尼福尼亞州長是$20萬,年新低於$12萬的州長佔美國全部州的50%。由於弗吉尼亞是全美最富有的州之一,這個州僱員年薪平均工資是$52,559;16所公立大學的平均工資是$60,534。收入最少的部門是監獄、改正中心和殘疾人員培訓中心等。多數郡、市僱員的福利和州僱員接近,有些完全一樣,工資則有些差別。市長工資根據各地經濟狀況不同差別很大,高於州長工資的市長則有很多;只領取象徵性工資、以服務地方為志趣兒的市長也大有人在。

與其他行業相比,美國公務員可以說是工資低、加薪慢,但福利待遇相對比較好。比如,州僱員的福利待遇一般含醫療保險、牙科保險、殘疾保險、人身保險和退休福利等,比美國許多大公司好的多,而且自己需要掏腰包的數目較少。

舉例來說,一個人當公務員,醫療和牙科保險全家都能跟著加入,自己只需要付保險金的10%,看病自付部分也極少;殘疾保險和人身保險全部由州里付保險金,退休金則是每月由州里直接打入退休帳號(由專業公司管理),每年總數等於工資的11%。政府工作的另一個優點是相對穩定。當然,前些年由於經濟不好有不少州相繼陷入財政危機,也有裁員,但相比企業來說還是少多了。

美國老百姓說起政府官員,好像也不那麼特別敬重。在公眾的眼睛裡,公務員就是拿納稅人錢幫納稅人做事的。而且當了官,不管是大官小官,就得放棄普通公民的部分權利,比如隱私權。

美國公務員的個人資料包括薪金年資等等,上網一查即唾手可得,簡直是赤裸裸的暴露。法律還明文規定不能接受超過25美元的禮物和宴請等,違者按受賄法辦。

因此,只要你當了官就應該廉潔奉公地按章做事,任何情節的貪腐必被追究。只要達到貪腐標準,無論數量多少都會受到嚴懲,這是美國反腐肅貪的鐵律。美國民間還流傳著這樣一句有名的話:「想發財到公司,做學問到大學,要當官到白宮」。可見,在這裡想當官又想發財也是行不通的。

政府又是怎樣花納稅人的錢

在德克薩斯州的州政府網站上,有一個名為「錢都去哪兒了」的欄目,專為民眾查詢政府開支而設。在這欄目底下,一行文字說明非常醒目地說道:「(既然)你為你的政府付了錢,就有權利知道這些錢是怎麼被花掉的」。皮尤中心的調查發現,35%的美國人會定期研究政府網站上公布的數據,而政府預算和開支則是他們常看的數據。在美國人的定義里,政府開支公開,幾乎是一個透明的政府最基本的義務。

從德州的官網上,已註冊的納稅人能地通過幾個項目——誰在花錢、花錢的項目、政府部門採購記錄、從政府部門獲得訂單的第三方、政府部門交通開支等,來了解政府的開支情況。此外,通過特定搜索,納稅人還能查到州政府從聯邦政府處獲得資助的情況。

根據美國法律,只有很少部分的政府文件被列為機密,其餘的都必須公開。任何一個公民可以根據《信息自由法案》去調看政府文件。至於政府的預算和撥款,則每一筆都清清楚楚地公布在公開的文件中。在網路時代,任何人只要上網,在白宮的網站或是國會的網站上,都能調出與政府開支有關的詳細記載。

上圖為白宮網站上美國政府2017年的預算,排第一位的是「社會保障」,佔到總預算的23.45%,共972.6億美元。

更多的公開數據可以在「白宮開放數據」這個子網頁中去查詢。

當然,由於政府機構的龐大與複雜,任何個人都無法釐清浩如煙海的文件。而隨著政府浪費越來越成為一個為社會廣泛關注的現象,這些年出現了不少公民的團體,專門以監督聯邦政府的開支為己任。這些組織發布的信息對美國社會產生了相當大的影響,也讓政府在花納稅人錢的時候有了更多的顧忌。在下面這兩個組織公布的資料庫中,人們可以查到分門別類的預算文件與詳細的分析報告。這些年來,新聞媒體從中獲益不少。

推動常識感的納稅人(Taxpayers for Common Sense)

成立於1995年。這個組織將國會的每一項開支都列入一個對公眾開放的資料庫,並且在每個星期都發布研究報告,列舉出近期政府開支中的各種浪費現象。

新聞媒體的監督作用也許就用不著多提了。

不過值得提一下的,就是美國政府自身的監管部門。這些部門具有高度的獨立性,發布的調查報告經常會給政府帶來難堪。最重要的部門有兩個。

政府責任辦公室(Government Accountability Office)

這是專門向美國國會提供關於聯邦政府開支、工作效率、計劃執行情況報告的辦公室。在政府各個部門中,該辦公室在民調中得分很高。在其網頁上,有大量監督政府部門的報告。多數報告都是根據議員的要求寫的。每個議員都能夠就某個項目要求GAO去進行調查。而最大的報告,則是每年一份關於聯邦政府財政與開支狀況的分析。

督查長辦公室(Office of the Inspector General)

在每個大的政府部門裡都有這樣一個辦公室,專門調查內部的各種違法違規或者不恰當的行為。任何人發現了問題,都可以向這些辦公室實名或者匿名報告。

美國國父之一、《常識》的作者托馬斯·潘恩曾說:「政府哪怕是在最好的狀態中,也不過是個不得不接受的魔鬼。而在最壞的狀態下,則是難以忍受的魔鬼。」從過去這幾年的各種跡象來看,美國人對政府的大浪費恐怕已經很難繼續忍受了。


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