華爾街日報——中央經濟工作會議：實施更大規模減稅降費 路透社：要看到經濟運行穩中有變、變中有憂 券商：一圖看懂

中央經濟工作會議：實施更大規模減稅降費，

較大幅度增加專項債

國官方新華社周五午後報道，一年一度的中央經濟工作會議提出，明年積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。

中國官方新華社周五午後報道，一年一度的中央經濟工作會議提出，明年積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。

中國政府一般在12月中下旬召開中央經濟工作會議，定調來年經濟政策總基調。

今年來隨著中美貿易戰不斷升級，中國經濟面臨更大下行壓力，市場對明年宏觀政策的憧憬尤其強烈。

根據新華社，12月19日至21日舉行的中央經濟工作會議坦誠，經濟面臨下行壓力，要保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心。

會議稱，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。

會議表示，穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。

會議同時強調，要鞏固「三去一降一補」成果，推動更多產能過剩行業加快出清，加大基礎設施等領域補短板力度。

三大攻堅戰方面，會議表示，今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問題，打好重點戰役。

其中，會議表示，打好防範化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去槓桿的基本思路，防範金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險。

資本市場方面，會議提出，要提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點註冊制儘快落地。

市場關注的房地產調控方面，會議表示，要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導。

中國2018年中央經濟工作會議要點摘錄

路透北京12月21日 - 中國中央經濟工作會議周三至周五（12月19日-21日）在北京舉行。會議指出，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，明年宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；要落實中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商。

具體來看，積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模；穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。

新華社援引中央經濟工作會議報導並稱，今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問題，打好重點戰役。打好防範化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去槓桿的基本思路，防範金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。

會議並確定，要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

以下是為2018年中央經濟工作會議內容的要點摘錄：

**經濟運行穩中有變、變中有憂**

要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的。要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。

**政策基調**

堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰。

創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

**宏觀政策要強化逆周期調節**

繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。

積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。

穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。

結構性政策要強化體制機制建設，堅持向改革要動力，深化國資國企、財稅金融、土地、市場准入、社會管理等領域改革，強化競爭政策的基礎性地位，鼓勵中小企業加快成長。

社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理於服務之中。

**供給側結構性改革**

中國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多採取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在「鞏固、增強、提升、暢通」八個字上下功夫。

要鞏固「三去一降一補」成果，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。

要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。

**三大攻堅戰**

今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問題，打好重點戰役。打好防範化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去槓桿的基本思路，防範金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。

打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現「兩不愁三保障」面臨的突出問題，減少和防止貧困人口返貧。

打好污染防治攻堅戰，要聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度，同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。

**明年重點工作任務**

1）推動製造業高質量發展。

要推動先進位造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設製造強國。要穩步推進企業優勝劣汰，加快處置「僵屍企業」，制定退出實施辦法。

要增強製造業技術創新能力，加大對中小企業創新支持力度，加強知識產權保護和運用，形成有效的創新激勵機制。

2）促進形成強大國內市場。

加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力。

現階段國內投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智慧、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度。

3）紮實推進鄉村振興戰略。

要堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特別是糧食生產，著力增加優質綠色農產品供給；要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體；改善農村人居環境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升；繼續深化農村土地制度改革。

4）促進區域協調發展。

要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。目前京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區規模經濟效應開始顯現，要推動這些地區成為引領高質量發展的重要動力源。

要增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要助推力；要推動城鎮化發展，督促落實2020年1億人落戶目標。

5）加快經濟體制改革。

加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。

支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全。

發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。完善金融基礎設施，打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引

推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規範政府舉債融資機制。要切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能幹的就讓企業干。

6）推動全方位對外開放。

要放寬市場准入，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。擴大進出口貿易，推動出口市場多元化，削減進口環節制度性成本。

積极參与世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化。要落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商。

7）加強保障和改善民生。

要完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作，把穩就業擺在突出位置。完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問題，下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產和交通安全。

深化社會保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌，把更多救命救急的好葯納入醫保。要繼續劃轉部分國有資本充實社保基金。

要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。（完）

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