黑龍江伊春市只有110萬人口，為何設15個市轄區？

說到市轄區最多的城市，你可能會想到北京和上海，兩大都市各有16個。還有呢？

黑龍江省伊春市其實也是個市轄區超多的城市。伊春位於黑龍江正北部，最北端隔河與俄羅斯遠東相望。伊春面積3.28萬平方公里，和京津滬加一起差不多大。為啥叫伊春呢？因為有條伊春河就在伊春市的西邊，這是松花江的二級支流。

伊春有多少個市轄區？15個。你說京滬都有16個，15個不算最多。但是，北京和上海只有16個市轄區，包括以前的縣改區。比如北京的大興縣、密雲縣，上海的嘉定縣、崇明縣。伊春除了15個市轄區，還有一個縣級市鐵力市、一個縣嘉蔭縣。再加上15個市轄區，伊春共有17個縣級單位。雖然北京和上海是省級市，伊春只是地級市。

伊春有15個市轄區，那人口一定非常多了。出你意外，不但不多，還非常的少。3.28萬平方公里的面積，總人口只有110萬。而北京的東城區就有人口126萬，上海浦東新區人口多達550萬，是伊春的5倍。

伊春人口不多，被15個市轄區一分，更顯稀少。市轄區人口多的，也就16萬，一般都在5.6萬左右，最少的上甘嶺區，人口只有2.2萬，很多規模大點的鎮人口都超過10萬。人口最多是鐵力市，6620平方公里，人口39萬。

伊春人口不多，怎麼會有這麼多的市轄區？這其實和伊春特殊的自然條件有密切關係。

伊春什麼多？除了密布市境的七百條河流外，就是森林資源多。在伊春，遍地都是原始森林，是我國重要的林業基地。伊春市的GDP，林業就了相當的比重，堪稱因林興市。這也就意味著，伊春的市轄區和林業開發有密切的關係。

而且，伊春市的轄境狹長，南北長、東西窄。伊春市的15個市轄區的排列非常有意思，幾乎就是從北到南，一個挨一個。

不算黑龍江（河流）南岸的嘉蔭縣，伊春最北的一個市轄區是烏伊嶺區，這裡有條鐵路（公路）通向伊春市區。沿著這條鐵路，往南依次是烏伊嶺區、湯旺河區、新青區、紅星區、五營區、上甘嶺區、友好區，這就到了伊春市的主城區——伊春區。伊春區以西只有兩個區：烏馬河區、翠巒區，這就是10個市轄區了。然後從伊春區往東開始數，沿著東南走向的鐵路，依次是美溪區、西林區、金山屯區、南岔區、帶嶺區。這樣的市轄區分布格局，有點像一個「人」字。

你如果看過伊春市的地圖，你會驚嘆於這裡有數不清的林場和森林經營所。以烏伊嶺區為例，面積3162平方公里，人口2.6萬，林場就有10個，森林經營所2個。湯旺河區，面積2153平方公里，人口3.7萬。林場9個，森林經營所4個。

伊春的市轄區，很多都是以前的鎮。比如說翠巒區，新時代以前就成立了林務所，1952年成為伊春縣的鎮。但這裡的主業是林業，所以第二年成立了森林工業局，1957年設區。

有人吐槽說：伊春的市轄區人口稀少，設立這麼多的市轄區有管理資源浪費之嫌。認為應該進行合併，幾個區縮並為一個區，原區降為鎮或街道。從節省管理資源角度，這個辦法是不錯。不過，伊春是個以森林立業的城市，他們的「主業」是林業。管轄面積巨大的森林，每隔一段設立一個林業局，是比較合理的。在伊春市15個市轄區里，有13個區實際上是林業局建制。也就是說，這13個市轄區的核心是林業局，屬於政企合一的體制。換言之，伊春的15個市轄區，只有2個區設區政府，剩下的都是區局一個班子。

伊春地級市的管理和伊春林業管理其實也是一個概念，合署工作。這是因地制宜的結果，自然有其合理性。

再拿最北的烏伊嶺區來說，距離伊春市區將近150公里。有了市轄區建制，工作和辦事就比較方便。如果撤銷區建制，有什麼事要辦還要去外地，非常不方便。何況烏伊嶺區林業局所在地，還是烏伊嶺區轄境的最南端。北端的美峰林場去烏伊嶺區都有二十多公里的距離，如果區、區合併，這些「偏遠」的林場怎麼辦？

這些都需要時間來解決。

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