貧困縣學生把牛奶倒掉，是心疼學生還是心疼牛奶 | 大家

哲理 12-26

在一所簡陋建築的下水道前，一群孩子們拿著一盒牛奶，擠向下水道內。下水道里，乳白色的牛奶，默默的向黑洞洞的下水口淌去，整條水溝都變成了乳白色。

湖南貧困縣學生把免費牛奶倒水溝

這一幕很熟悉，小學時的課本上，資本主義社會經濟危機時期，農民們將一罐罐牛奶倒向下水道。如今這一幕，發生在湖南省邵陽市隆回縣，一個國家扶貧工作重點縣，倒牛奶的是享受農村義務教育學生營養改善計劃的孩子們。本應該享受國家補助更好長身體的牛奶，就這樣被倒進了下水道，是國家公共資源的浪費，也是貧困地區營養計劃的一次失敗。

根據媒體的報道，農村義務教育學生營養改善計劃啟動以來，中央財政累計安排1248億元改善學生營養，並安排300億元專項資金，重點支持試點地區學校食堂建設。全國除北京、天津、山東外，共有29個省1631個縣實施了營養改善計劃，受益人數達3700萬。截至2017年底，實現國家貧困縣營養改善計劃全覆蓋目標。

倒牛奶這樣的事件，就像整個堤壩工程上的小蟻穴，不斷地侵蝕真實的受益人數。

如何讓貧困縣的兒童不把牛奶倒掉，更精準的來說，是如何讓貧困縣的兒童每天能足額的攝入所需營養，這是個難題。

面向困難人群提供餐食，是世界各國都有悠久的慈善傳統。但是如何將慈善變成標準化工程，吃飽還要吃好，並不容易。

一家國際慈善組織，在國際上名氣很大。他們早年進入中國後，很快就發現了扶貧工作中的這個盲點——如何穩定提供營養均衡的餐食服務，於是果斷引入國外已經成熟的營養餐計劃。這家組織在國際上有不少成功經驗，還有龐大的科學研究作為基礎，他們對於兒童在每個發展階段需求的營養元素有著深入的研究和搭配。

本著西方人的科學精神和對食品口味的低標準要求，他們開發出了一套完整的搭配模板，嚴格根據營養元素的要求來選擇食物材料。不僅如此，營養餐的標準化背後，還有食品安全的需求、成本的要求。營養餐配送到貧困地區，也意味著偏遠地區，那麼需要有能符合標準的分裝中心，可以及時轉運到貧困兒童的手中。食物隨時存在變質的風險，對轉運需求較高，對食物的處理，需要更高的標準。

科學、安全、成本可控的要求，他們都嚴格做到了。這批食物嚴格的按照絕對統一標準分配到所有兒童的手中，幾塊錢人民幣就有一天充足的營養，保質期內絕對安全可靠。唯一的美中不足，在於前面種種因素的限制下，這些營養餐，變成了近乎於小藥丸的終端產品，口感和美感的體驗過於惡劣，完全不符合中國人對吃飯的儀式感需求。很不幸，有相當一批數量的食物，最終被兒童拒絕而浪費。這個計劃，令人遺憾的無疾而終。

近乎同一時期，還有另一家慈善組織，在國內推出了他們的營養餐計劃。和第一家國際組織的營養餐計劃類似，這家慈善組織的營養餐在國際上也小有名氣。相比於傳統國際組織對科學和安全近乎苛刻的要求，這家慈善組織更重視用戶的體驗，不僅考慮到營養和安全，還考慮到了口感和顏值。他們配送的營養餐，非常接近快餐，而不是啃食各種藥粉。標準化配好的餐食，送到學校之後，只需要加熱就可以很方便的食用。這樣模式的營養餐，如同把如今連鎖快餐店的終端延伸到了鄉村社會。

到了實踐之中，挑戰就出來了。這種接近快餐連鎖的配送模式，用戶接受度是不錯，但綜合成本遠遠高於國際組織的小藥丸模式。這些貧困地區就像末梢血管一樣，將終端的配送成本變得無比可怕。即便到今天，還不是每家快遞都能直接送到村裡，在更早的時候，這樣配餐的難度可想而知。最終，這個模式在非洲還有機會規模化運作，但是在中國最終因為貧困地區過於分散，運營成本過高，雖然他們很堅持，但無法大規模的鋪開。

作為營養餐領域的摸著石頭過河，這兩家機構的努力雖然不能成為大規模推廣的模式，但也留下了很寶貴的實踐經驗。

這些規模化標準化運營的嘗試之外，中國人民的本土智慧發揮了巨大作用。最早的一批民間行動者，為了貧困地區兒童補充蛋白質，可謂絞盡腦汁。民間的慈善行動家，在助學工作之後，很快也發現了農村兒童營養不足的問題。

第一代的行動者們，想出了很多辦法，其中一個當時認為成本最低又切實可行的道路，是靠廉價的大豆和大豆製品來補充蛋白質。他們很快就傷心了，貧困地區的孩子們寧可攢錢去吃速食麵，也不稀罕熱騰騰的豆腐。在鋪天蓋地的消費品廣告引導下，速食麵是一種時尚潮流的產品，還能完美地刺激味蕾。大豆計劃就此夭折，豆腐被倒掉。

在這個基礎上，第二代的行動者們，自發創造了諸多個「一個雞蛋」行動。這些行動者的做法，就像中國的本土企業家一樣，簡單粗暴但可靠有效。雞蛋價格便宜，採購方便，好儲存好運輸，還營養可口。雞蛋還有個好處，是能粗糙的標準化，只要不把雞蛋敲碎了做成炒雞蛋，每個學生都能公平穩定的分配到應有的份額。在最簡單的條件下，完成了安全性、標準化，有效規避了貪腐剋扣。

民間行動也不斷在學習中升級。一天一個雞蛋這種簡單的土辦法，主要解決遠距離的信任不足。第三代行動者又出現了，在志願者更深入的參與到鄉村行動之後，升級出了現場殺豬吃肉等行動。肥頭大耳的活豬，最終變成熱氣騰騰的豬肉湯，被現場的兒童們橫掃一空，連貫過程的照片被傳上網路，配上文字，讓遠端的人感受到真誠和熱烈的氣氛。

再往後，民間自發的營養餐行動變得更加豐富多彩起來，而且不斷地在營養、成本可控方向上競爭，就近採購新鮮食材，在食堂里現場加工，貧困地區的學生們，有了更多機會吃上新鮮可口、熱氣騰騰的飯菜，還絕對匹配地方口味。

當然，民間活躍的慈善嘗試都沒有最終解決一個規模的問題。畢竟，中國太大，一家民間組織不可能有足夠社會資源和動員能力來參與解決全部社會問題。

在這樣的背景下，國家推出的農村義務教育學生營養改善計劃，不僅宏觀地解決了資金問題，而且還細緻到了支持學校食堂建設，方便在地採購，及時做飯，營養改善還加上成本可控和好吃可口。

令人遺憾的是，這樣的政策，被地方政府一刀切，變成統一採購，改成吃餅乾喝牛奶。

更令人遺憾的是，牛奶學生都喝不下去，被倒掉。

看到被倒掉的牛奶，心疼納稅人和國家的支出都打了水漂，也心疼國家的政策難以貼地氣地落地。

原標題:《如何能讓貧困縣的兒童不把牛奶倒掉》

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