德國再度收緊外資併購審查，輿論認為此舉有意針對中國！

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12月19日，德國內閣會議正式通過了《德國對外貿易條例》修改草案，將對歐盟外外資併購德企的審查門檻從目前的25% 下調到10%。此舉引發強烈爭議，經濟部強調，此舉非針對中國。

在今年德國政府屢次出手阻撓中企收購德企的背景下，《商報》12 月19 日報道，德國內閣會議經過長時間的磋商，正式通過《德國對外貿易條例》修改草案，稱為限制外資收購本國企業，將歐盟以外外資併購德企的審查門檻從目前的25% 股權下調至10%。

由於該修改法案針對非歐盟投資者，外界輿論認為此舉針對中國。聯邦經濟部強調：「這不是針對中國。」儘管如此，依舊不能平息爭議。

限制措施主要針對涉及國家安全領域的關鍵行業，意在對抗其他國家的間諜行動。

在今年7 月，德國政府直接以「國家安全」為由，插手阻撓了中國國家電網收購德國電網巨頭50 赫茲（50Hertz）20% 的股份。之後順利由國有銀行德國復興信貸銀行（KfW）贏得，中國國家電網由此出局。

如今，通過將審查門檻從25%下調到10%，德國政府能夠更早地介入外資併購活動。此前，德國經濟部部長阿爾特邁爾曾計劃執行15% 股權的審查門檻。如今標準更加嚴格，他表示德國依照的是經濟合作與發展組織（OECD）建議作出的決定。

工業聯合會：德國必須保持開放

審查所指「涉及國家安全」的領域，究竟包括哪些行業？

電子通訊、IT 安全、發電廠、電網設施、飲用水與食品供應、支付系統、貨幣與衍生工具交易、醫院信息系統、航空、軌道交通、海洋與內河船運以及特殊軟體領域，都屬於這個範疇。在新方案規定中，媒體行業也被納入其中，以避免來自外國的政治宣傳和輿論影響。

值得注意的是，新規定不需要通過聯邦議院和聯邦參議院批准，只要一經聯邦政府對外公布，即可生效。因此可以確定，新規在2019 年1 月生效已是既定事實。

德國聯邦工業聯合會（BDI）高層斯特凡·麥爾指出：「工業聯合會對聯邦政府進一步收緊對外貿易條例表示反對。」

自2017 年開始，《德國對外貿易條例》成為了德國「保護國家安全和關鍵基礎設施領域」的重要工具。

斯特凡· 麥爾補充說：「 審查門檻的下調會導致，越來越多的企業投資受到限制。德國必須對外國投資者保持開放。在德國有300 萬人為外資企業工作。德國企業在國外也擁有700 萬外籍員工。」

他說：「外國投資者在德國期待能得到同等的法律待遇和條件，如同德國企業在外國要求的那樣。」

德國中國商會批評德國此舉不僅違背了基本的「國民待遇」原則，也干擾了市場的公平交易。這更是對包括中國在內的外國投資者的歧視性做法。

綠黨：5G 網路建設也需提防

在綠黨看來，10% 這樣的審查門檻依然不夠。綠黨貿易政策發言人卡特琳娜·德羅格向聯邦經濟部發出呼籲，不止對於德國即將開展的5G 移動網路建設，也要收緊規則。

「（如果不這樣做）這是可怕的天真。我們必須密切關注，究竟由誰來建設如此重要的基礎設施，必須關注他們未來可能利用5G 網路做什麼事情。」德羅格的警告指向間諜行動和關鍵數據的流失。

此前在2017 年，德國政府曾通過一項立法，稱若這項股權收購超過25% 且會危及公共秩序和安全，德國政府可對該交易發起調查。這讓德國政府更容易否決那些具有戰略意義公司的海外收購。

（原標題：德國再度收緊外資併購審查 輿論認為此舉有意針對中國）

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來源：歐洲時報網

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