因一種制度強了國，結果，也因這種制度亡了國

宋朝是中國歷史上商品經濟、文化教育、科學創新高度繁榮的時代 。但是，一提到宋朝，幾乎所有的人都會有一個固有印象，「既繁榮又虛弱」，而究竟是什麼造就了宋朝這樣一個奇怪的氣質呢？毫無疑問，這與宋代政權的整體特點有著極為密切的聯繫。

這個政權制定的所有政策就像一個指揮棒，最終，國家的所有動作都要圍繞著這個指揮棒來運轉，就像高考指揮棒指引著考生一樣。而所有的政治都需要人來參與，在古代，這些參與者無疑都是官員，決定這些官員行為模式的制度就被稱為「官制」，而這些官制就決定了朝代的整體走向。

也是因為如此，有宋一朝則沒有嚴重的宦官專權和軍閥割據，就算是兵變、民亂，其次數與規模在中國歷史上也相對較少。

那麼，宋代的官制到底有什麼特點呢？讓我們來探索一下吧！

首先，君主權力空前加強是宋代官制的顯著特點。宋代作為封建王朝鼎盛時期之後的一個朝代，其顯著特徵就是君主專制主義的中央集權加強，特別是君主權力的加強。一掃唐末五代以來皇帝權力萎縮的趨勢，將大權統攬到皇帝的手中，確保王朝的穩定。

就像一個集體只有核心領導人物的權力得到保障，其他各方面的勢力才能不敢造次，從而實現國家穩定。

其次，朝廷的中樞機構做了大規模的改革，以集中中央權力。宋代的中樞機構被稱為「二府三司」，所謂「二府」即：設立中樞和樞密院這兩個機構，中樞是宋代宰相的辦公場所，主要處理除了軍事之外的政務，而主管軍事的就是樞密院，長官是樞密使。

也就是說「二府」將宋代的文武兩方面的政務涵蓋完畢，不再由其他機構來分割中央的權力，此舉則保證了皇帝的權力集中。當然，在絕大多數的情況下，「二府」的長官是不能相互兼任的，即：宰相與樞密使必須是不同的人。

但是，在一些特殊時期宰相也兼任了樞密使，比如：為了保證對外用兵時的所有政務能夠相互通氣，確保戰爭的勝利，就會讓宰相臨時兼任樞密使，而戰爭一旦結束，就會立即恢復原狀。

在中央層面「二府三司」中的三司指的是鹽鐵、度支、戶部，他們的長官被稱為三司使，其權力非常大，被稱為「計相」，可以說僅次於中樞與樞密院，地位遠在六部之上，到了後來「三司」被肢解，其權力又被重新劃歸到了六部之中，奠定了以後各朝代的六部形態。

再者，宋代在軍事方面的的制度也很有特點，可以說，是非常注重軍事制度的制定，對武官限制很厲害。國家的兵權由幾個分散的、互不統屬的部門來分割，同時，又都向皇帝負責，由皇帝牢牢把握住了軍事權力。

具體而言，就是樞密院主要負責下達軍事命令、調動部隊和級別比較高的軍官任免；國家精銳部隊禁軍由「三衙」統帥（其長官分別為侍衛親軍殿前司、侍衛親軍馬軍司和侍衛親軍步軍司）；而屬於六部之一的兵部則只負責軍隊的後勤和對地方普通軍事力量的廂軍等。

這些部門統統都直接聽命於皇帝，保證了皇帝的軍事權力，防止了軍閥的產生。這個制度也保證了宋代再也沒有出現唐末五代以來的軍閥割據狀態，保證了宋代的統一與穩定。當然，他的直接後果就是軍事力量過於分散，整個國家無法形成有效率的協同，在對外戰爭的時候經常吃虧。

但也可以說，最後北宋就是因此被金國所消滅，真可謂是成敗皆由此啊。

還有就是，歷朝歷代都有御使對百官進行監督，以保證官員都能忠誠於國家與皇帝本人。宋代也有著這樣的監督制度，監督機構就是御史台，沒有設置御史大夫，而是沿襲唐代分為了台院、殿院與察院，御史中丞作為台長。

而為了制衡宰相的權力，就規定宰相的親朋故舊和宰相推薦的人一律不能擔任台長職務，以此保證監督的有效性。但實際上，有宋一代，宰相作為國家最高的行政長官，經常可以用很隱蔽的方式去控制御史台，並經常藉助御史台的手除掉政治對手。其作用也就異化為政治鬥爭的工具，對於加強皇權的意圖沒有關鍵性的幫助。

最後，宋代的地方官方面也有著與其他朝代不大相同的地方。宋代行政區劃分為了兩級，縣是最低一級，州、府為上一級，軍與監與州府同級。地方官一律由中央派遣，縣一級的官吏主要有知縣、縣丞等。至於高一級的官員稱呼就很多了，比如：知州、通判、監司、帥司等。

總之，宋代的官職有著與其他朝代不同的特點，也決定了宋代的國家氣質和命運走向。

其實，在秦、漢時代，中國的中央集權制就已經確立起來了，但是，專制主義還未達到一個登峰造極的程度。這期間，宰相權力的變化就是一個最好的例子。漢代的宰相，權力相當大，所謂「一人之下，萬人之上」，但是，等它到了宋代以後，宰相的權力就變得越來越小了。

宰相的權力越來越小，則權力越來越集中到了皇帝手裡。也可以說，中國的專制主義中央集權的加強是從宋代起逐步發展的。

參考資料：

『《宋史》、《宋朝政治制度》、《制度的政治功能研究》』

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