穩就業是保持社會經濟穩定的關鍵

2018年7月31日召開的中共中央政治局會議，針對經濟形勢和工作首次提出了「穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期」的「六個穩」方針。本月21號召開的中央經濟工作會議重申了這一方針，並要求更「進一步」。「六個穩」當中排在最前面的是穩就業，可見確保就業穩定是當前最為迫切的任務。

就業之所以要穩，是因為它對個人、家庭、社會和國家都非常重要。就個人來說，學習生活結束以後就要走上工作崗位，通過工作，把自己的勞動能力和聰明才智貢獻給社會。如果沒有工作，個人的能力就沒有施展的舞台；相應地，也就沒有經濟收入，自我發展就缺乏必要的物質基礎，除非有外力援助。所以，一個成年人要生活在這個世界上，總要尋找到或者創造出一份適合自己的工作。就家庭來說，上有父母，當他們老了、病了時，自己有照顧的義務；下有孩子，當他們還沒成年時，自己有撫育的責任。這些義務和責任要想切實得到履行，就得有足夠的收入來源作為支撐。就絕大多數人來說，這種收入來源沒有別的只能是工作。再從社會和國家角度來看就業，如果有太多的人沒工作，不僅會造成社會勞動力的極大浪費，而且還會導致消費能力的下降進而抑制經濟增長，並減弱稅收收入，超過一定程度還會引發社會穩定問題。所以，穩就業、確保大家都有一份合適的工作，不僅是個人與家庭的需要，也是社會與國家的需要。

就當前情況來說，儘管就業形勢整體上還算平穩，但是隨著經濟下行壓力的加大以及各種新變化、新格局的出現，影響就業的因素在不斷地潛滋暗長。對此我們不能不予以高度警惕。

經濟下行是影響就業的最大因素。經濟周期進入調整階段、老齡化社會來臨、去槓桿政策的持續、中美貿易摩擦的加劇等一系列因素的疊加，導致我國經濟從高速增長階段轉向中低速增長階段。經濟增速的下行對社會經濟生活的方方面面都形成了影響，一些企業特別是中小微企業抗風險能力薄弱，一旦市場轉冷，它們就感到難以為繼。當這些企業紛紛收縮經營規模甚至被迫關門時，員工失業也就不可避免。

以互聯網、大數據、人工智慧等為代表的新經濟的發展，則會帶來結構性的失業。經濟發展呈現出來的面貌，不僅是規模的擴張，還有結構的調整。互聯網、大數據、人工智慧等新產業的興起，極大地改變了傳統的產業格局，一些原有的行業迅速萎縮甚至消失。這種新經濟時代來臨所導致的經濟結構的巨變，讓傳統行業里的相關人員必然會面臨前所未有的衝擊。要知道並非所有受到衝擊的人都能及時調整自己的知識結構和能力儲備，那些跟不上形勢發展變化的人就有可能被淘汰出局。這種由經濟轉型升級所導致的一部分人失業，可以說是不可避免的。當一些工作崗位被機器人所取代時，這種結構性失業就會更為明顯。

生活成本的提高也會影響就業。我國改革開放以後，開啟了轟轟烈烈的城市化進程。與發達國家相比，我國的城市化運動並不徹底：許多生活、工作在城市裡的人，戶口不在城市、房子不在城市、甚至連家人也不在城市。這些人並沒有在城市紮根，一直處於一種漂泊的狀態。一有風吹草動，他們就有可能打道回府，返回鄉村老家。這種現象近年來正在不斷出現。眾所周知，近年來房租價格上升很明顯，日常生活費用也在不斷增加，那些原來在城市從事小商小販或者其他低薪職業的人，越來越感到經濟上入不敷出。壓力之下，有些人就只好選擇離開。一經轉身，他們就從城市務工人員變成了失業回鄉人員。

針對以上影響就業的幾大因素，在實施穩就業行動時，就不能局限於某一方面，而應該多策並舉、共同發力。

對於經濟運行的主體——企業來說，面對不利的國際國內形勢，要想在逆境中生存下來並得到適當的發展，除了內部挖潛外，外力的支持也非常重要。從現實情況來看，外力支持主要體現在兩個方面，即減稅降費與資金援助。

先說減稅降費。今年我國實行了較為積極的財政政策，減稅降費是其中的重頭戲。財政部部長劉昆此前在接受中央媒體採訪時表示，今年除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，我國還出台了促進實體經濟發展、支持科技創新等的一系列措施，預計全年減稅降費規模將超過1.3萬億元。對於企業來說，減稅降費可以直接減少其生產經營成本、增加利潤或減少虧損，影響是非常直接的。當一些企業因為減稅降費而避免了規模收縮或關門歇業，也就在一定範圍內避免了就業人員的失業。這對穩就業的支持作用是非常直接的。就現實需要以及潛在可能來看，我國減稅降費工作還有再進一步的空間。這方面的呼籲現在仍然很強烈。不過，要大幅度地減稅降費，根本的前提還是要精減機構、壓縮官僚體系的維護成本。否則，減稅降費就很可能是無源之水、無本之木。畢竟允許高比例的財政赤字是不現實的。我們期待著進一步減稅降費措施的出台。

再說資金援助。這方面自11月1日習近平總書記在北京主持召開民營企業座談會並發表重要講話以來，已經有了可喜的變化：地方政府、金融機構積極行動起來，開始以各種方式對存在流動性問題的民營企業提供資金支持。其中深圳市「4個1000億」計劃最為引人注目。這方面的積極效果正在逐漸顯現。不過，需要強調的是，這種資金援助應該常態化、制度化，千萬不要只是運動式的，一陣風刮完就完了。

企業運行能否保持穩定與外圍環境有著密切的關係。「六個穩」當中的「穩外貿、穩外資、穩投資」最終效果如何都會在相關企業層面得到體現。這幾個方面如果都能穩住，那麼企業整體上才有了穩下來的基礎。企業穩了，就業才能穩。從現實來看，中美貿易摩擦仍在延續、經濟下行趨勢也尚未扭轉，這些都表明目前形勢整體上仍然嚴峻。相關方面只有各出其招，見到實效，才有可能讓「六個穩」的政策目標得到真正實現。

面對新經濟發展導致用人需求結構的變化，應對之策是將在職教育與培訓作為一項長期發展戰略，有計劃、有系統地對在職人員進行培訓，通過知識和技能的新舊轉換，使那些在被壓縮、被取代的行業就業的人員，能夠及時地在新的行業找到適合自己的崗位。除了培訓之外，就業人員堅持自我學習、不斷更新自己的知識與技能也非常重要。

低收入階層在我國就業人口當中佔有相當的比例。生活成本的提高對於他們來說是極具威脅性的：不僅會影響他們家庭的生活水平和質量，還有可能迫使他們逃離城市返回故鄉。可是在城市生活已久的他們，回到故鄉又會如何呢？可能是種種的不適應！況且，城市的運轉也離不開這些長期服務於城市的老鄉們。針對這種狀況，採取措施嚴格控制房租、食品等價格的過快上漲就顯得非常有必要。與此同時，對一些生活困難的低收入家庭進行生活補貼也是社會管理的一項重要任務。把他們穩住，讓他們留在城市就業，不僅事關他們家庭的生活，也事關城市居民的生活以及城市系統的日常運轉。所以，這方面的工作千萬不可輕視。

就業是最大的民生，牽動著千家萬戶，關係著人民群眾的幸福安康。要想讓社會經濟保持穩定，就必須想方設法把就業穩住。就業穩了，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感才會有堅實的基礎。

End

好文！必須點贊

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！