日本通過新年度科教預算案，重點支援年輕研究人員和國立大學改革

日本內閣會議12月21日通過的新年度預算案中增加了幾項近年來強烈呼籲的為年輕研究人員提供研究支援的內容。此外還包括迫使國立大學推進改革的內容，比如對國立大學的運營費補貼金額將進一步拉開差距等。2017年度開始恢復的以低收入家庭兒童為對象的給付型（日後無需償還）獎學金制度的預算額增加33.3％，達到140億日元。

日本首相安倍晉三在前一天（12月20日）召開的綜合科學技術創新會議（議長：安倍首相）上表示：「將根據改革成果分配運營費補貼金額，以支援那些致力於經營改革的大學」，為進一步推進國立大學改革，敦促大學實施有戰略性和計劃性的經營改革，會議明確表態，要在第4期中期目標期間（2019年度開始的5年）調整運營費補貼的整體分配方法。

12月20日在綜合科學技術創新會議上發言的安倍首相（照片取自首相官邸官網）

運營費補貼包括私立大學的經常費用補貼和大學的基礎研究經費補貼，但自從2004年度國立大學法人化以後，補貼金額每年都削減1％。此舉引發了大學方面的強烈不滿，2015年日本國立大學協會、公立大學協會和日本私立大學團體聯合會向政府提交了反對削減補貼金額的請願書等，請願書中表示，削減補貼導致日本的教育水平差距擴大和研究能力下降，也為培養年輕人才帶來了障礙。不過，綜合科學技術創新會議6月制定的「綜合創新戰略」中，再次明確記述了通過改變運營費補貼方式來改善國立大學經營狀態的方針。

大學研究人員的主要研究支援制度為科學研究費助成事業（科研費），新年度的預算額為2,372億日元，比2018年度的初始預算2,286億日元增加3.8％。將支援研究人員根據自由的創意開展研究，尤其是支援年輕研究人員獨立挑戰研究。補貼對象將從大型研究項目轉向年輕研究人員從事的研究項目，比如「年輕研究人員的研究」及「研究活動啟動支援」等，部分項目還將積極採用年輕研究人員。

海外特別研究員項目的預算額比2018年度增加12.2％，為23億日元，將聘用年輕研究人員作為「海外特別研究員」，支援其專心在海外大學等長期開展研究。此外，新設項目「國際競爭力強化研究員事業」的預算為1億日元，用來支援年輕研究人員在世界頂級的大學和研究機構從事富有挑戰性的研究，並積極與海外研究人員建立關係。

安倍首相在6月14日舉行的第39屆綜合科學技術創新會議上已經表明重點向年輕研究人員分配研究預算的意見。安倍首相表示：「通過擴大年薪制度，將貫徹根據績效評估決定薪資水平的體制，不再讓研究人員的待遇受工齡長短影響」，關於科研費也表示：「將通過完善面向年輕研究人員的預算分配，大幅增加年輕研究人員的活躍機會」。

關於實施數年的每年減少1％的國立大學運營補貼，新年度的預算額為10,971億日元，與上年相同，不過根據評估結果，各院校之間的補貼差額最大將擴大至1,000億日元。

這1,000億日元中，根據每位教員的外部資金獲得情況，如聯合研究、受託研究、受託業務、捐款、雜項收入等拉開的分配差額為230億日元。根據全職年輕教員在全職教員中所佔比拉開的差額為150億日元。根據通過人事工資及設施管理改革的推進情況計算的評分，比如績效評估在待遇中的體現、交叉任職、戰略性設施管理等拉開的差額為120億日元。另外，關於被指定為重點大學的大學，根據單位成本（包括運營費補貼）的「被引用率占前10％的論文」數量分配的預算為100億日元。

關於私立大學補貼，用於加強教育研究環境的基礎和提高教育研究質量的裝置等設施維護預算由102億日元增至195億日元，增加了90.6％，不過私立大學等的經常費用補貼額僅增加0.2％，由3,154億日元增至3,159億日元。

關於為實現Society 5.0而向重點領域實施的戰略性資金分配，為超級計算機「京」的後續機型「後京」提供的預算為99億日元（比2018年度的初始預算增加76％）。「後京」在當天的內閣會議上通過的2018年度補充預算中總額最終達到209億日元。目標是在2033～2034年投入使用，將從2031年度開始進入製造階段。

此外，計劃2020年首次發射的H3火箭的開發費用預算為227億日元（比2018年度的初始預算增加7.1％）。H3火箭也在2018年度的補充預算中追加103億日元預算額。

文 小岩井忠道 JST客觀日本編輯部

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