2019年美國防部採辦改革的六個事項

當前，改革已經成為美國防部內部的一個熱門辭彙，各部門都在想方設法通過節約成本或改革官僚體制以提高工作效率。12月17日，美國防部負責採辦、技術與後勤的副部長艾倫·勞德闡述了2019年的一系列目標，以改變五角大樓採辦方式。採辦改革的六個事項包括：

勞德表示，2019年的主要目標之一是重新編寫國防部指令5000.02。國防部現有的採辦流程過於繁瑣複雜，需要鼓勵專業採辦人士根據需求進行調整。勞德計劃將5000.02指令大幅簡化，採用「簡單」的語言和易於遵循的事物清單。前五角大樓採辦官員、現供職於美國國際與戰略研究中心的安德魯?亨特指出，該指令應該適時作出調整，但是對5000.02指令的巨大變化持謹慎態度。

美國國防部和工業界長期以來一直就美國軍方使用的知識產權的歸屬權爭論不休。在全面修訂國防部指令5000.02之前，勞德希望制定一份適用於整個國防部的知識產權政策。目標是在整個國防部建立統一標準，使國防部內部所有部門和機構之間保持一致。

專家指出，五角大樓面臨的長期挑戰是，將近70%的項目支出是全壽命周期保障和維護費用。這意味著為了避免今後出現重大問題，五角大樓需要做出一些改變。如果新知識產權政策得到有效落實，知識產權的使用成本可能會降低。

由國防部以外技術專家組成的國防創新委員會（DIB）目前正在進行一系列軟體開發工作，其中一項研究的重點是如何在國防部內部推動敏捷開發技術。勞德預計有關報告將在3月底前出爐，將為如何正確提高軟體開發質量指明方向。

2018年，美國防部採辦與維護辦公室制定了一份手冊，內容是關於何時以及如何使用「其它交易授權」（OTA），即加快採辦流程的法律標準。勞德稱這是為採辦工作制定更多實用手冊的「某種熱身」，2019年的目標是正確運用OTA。

國防部有大約10個項目正在進行快速原型開發，目標是在明年達到50個左右，旨在將商業或其他系統引入軍事領域進行測試，然後根據所掌握的經驗來開發下一次迭代的能力。勞德透露，目前採用的是商業上可用的系統或防禦系統，經過稍加修改使之適合作戰人員使用，詳細政策將於2019年初制定出台。

前不久，國防部公開發布了各主要國防項目的年度採辦報告，以告知公眾有關項目的現狀和相關成本。然而特朗普政府將這些報告歸類為「僅供官方使用」(FOUO)，具有更高的保密級別。包括即將上任的眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯在內的批評人士認為，這些曾經公開的報告沒有必要被列為FOUO。勞德在回答有關提問時表示，將儘力把FOUO的影響降到最低。必須保護某些信息(問題)，但也會盡其所能引導所有信息向公眾開放。

來源：美國《防務新聞》/圖片來自互聯網

軍事科學院軍事科學信息研究中心 陳培

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