特朗普緣何執意組建「太空軍」

美國在太空軍事化領域投入最大、時間最長、技術最為先進，是名副其實的超級太空軍事強國。美國不僅是太空軍事化始作俑者，還擁有著無可撼動的太空霸權。美前任空軍部長詹姆斯·羅奇曾赤裸裸地威脅，「任何國 家或組織在沒有獲得美國認可的前提下，都不可以將太空資源用於發展軍事情報或其它軍事目的」。

特朗普極力推動太空部隊獨立成軍，或正如其本人所言，「在太空中我們不只要建立存在，還要建立統治性的地位」。綜合來看，這無外乎以下幾個直接原因。

一是美國對太空體系的高度依賴以及其它太空大國的競爭。太空是美軍聯合作戰的新興領域，也是美軍非對稱性優勢的重要來源。據統計，美軍90%的軍事通信、100%的導航定位、100%的氣象信息和近90%的戰略情報來自太空系統。沒有可靠的太空支援，美軍的精確制導彈藥、遠程無人偵察機、全球指揮控制系統等信息化武器裝備都將失靈，美軍將退回到機械化戰爭時代。特朗普上台後，美國國家安全的中心從反恐重回大國競爭。鞏固和擴大在陸、海、空、天、網及相關新興領域的軍事優勢，構成了當前美國戰略調整的重要指向，而太空作為美國維護其戰略利益的支柱，重要性不言而喻。近年來，中俄等太空大國高度重視太空作戰，加速調整太空部隊編製體制，大力發展太空作戰力量。2001年俄羅斯建立了獨立的航天部隊。2011年俄航天部隊改組為空天防禦兵，並於2015年與俄羅斯空軍合併為俄羅斯空天軍。重組後的俄羅斯空天軍由航空部隊、航天部隊、導彈防禦部隊組成，統一負責空中、太空和反導力量。美國在太空這一新興作戰力量的機構設置中未能先行- 步，這讓很多美國政要痛心疾首。美軍多位高官積極呼籲要「以對待海戰和陸戰的態度嚴肅對待太空作戰」，國防部也頂住空軍方面的壓力，先後對太空作戰力量進行多次整合。在特朗普看來，只有太空建軍才能真正大幅加速太空作戰力量的建設進程。

二是目前美軍太空力量發展受限，這也是特朗普極力推動成立與空軍「隔離 並列"的太空部隊的重要原因。美國太空力量主要隸屬空軍航天司令部，其它分散在海軍太空與海洋戰爭系統司令部、陸軍太空與導彈防禦司令部以及美國導彈防禦局、國家偵察局、國家海洋與大氣管理局等部門。美國國防部內有近60家機構對太空資源擁有指揮控制權，參與決策的機構眾多，導致太空力量建設和作戰行動令出多頭、協調困難。美國太空力量長期在空軍的督管框架內進行運作，造成太空部隊建設獲得的重視程度與其戰略地位不相匹配，出現太空部隊建設經費投入不升反降、決策體制不成體系、太空專業人才晉陞渠道受限等問題。美國空軍掌控著近80%的軍事航天資源，卻對其缺乏應有重視，太空力量建設經費難以得到有效保證。根據美空軍當前預算規劃，到2021年，傳統空軍領域的研發和採購經費將比10年前增加30%，而太空領域的研發和採購經費卻將減少23%。由於空軍航天司令部司令位列空軍副參謀長之後，級別偏低，缺乏牽頭協調的權威性，造成美國空軍已經確定的太空預算也不一定能夠真正落實到太空領域。2017年，美國空軍共有37名上校晉陞准將，沒有一個來自航天專業。美軍前戰略司令部司令羅伯特.凱勒將軍表示，「目前，太空領域仍是新興領域，加入其中可能意味著職業發展走進死胡同」。

三是特朗普出於政治考慮，助力共和黨的國會中期選舉。除了戰略和軍事訴求，特朗普宣布組建「太空軍」，很可能還有一定的政治考量。加強太空作戰力量和加速組建「太空軍」，都是特朗普上台之後力推的重大事項，將留給選民「負責任」「敢作為" 的良好印象，大幅提升民意對共和黨中期選情的支持度。

可以肯定的是，如果美國太空作戰力量獨立成軍，「太空軍"司令將成為參謀長聯席會議成員， 有資格參與美軍最高層的預算分配討論，太空預算有望大幅增長。作為軍種最高長官，「太空軍」 司令能夠牽頭美軍太空作戰力量建設，決定該領域的需求整合、資源分配和部隊訓練，同時由於擁有了獨立的人事權，也有利於建立- -支穩定的專業人才隊伍。

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