將新時代高等教育改革開放進行到底

在日前召開的慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記發出了將改革開放進行到底的號召。總書記的重要講話，極大地鼓舞了全國人民的鬥志，振奮了社會各界的信心。40年來，改革開放極大地改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌。高等教育既是改革開放的先行者，又是改革開放的受益者，更是改革開放的助力者。我國高等教育在這雄渾激蕩、波瀾壯闊的40年里，經歷了從恢復到發展、從改革創新到走向一流的深刻巨變，為建設社會主義現代化強國偉大事業、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了強有力的智識貢獻和人才支撐。站在新的歷史起點上，我們要深入貫徹落實習近平總書記在全國教育大會和慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以更強的信心、更大的力度、更實的舉措，推動新時代高等教育更高質量的改革開放。

「改善」揚旗幟：

加強和改善黨對高等教育工作的全面領導

習近平總書記指出，必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。推動新時代高等教育更高質量的改革開放，要加強和改善黨對高等教育的全面領導，讓黨的旗幟在高等教育戰線高高飄揚。我們必須牢牢掌握黨對高等教育工作的領導權，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。必須把黨的政治建設擺在首位，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，踐行「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須全面提高高校黨建質量，促進高校思想政治工作質量提升，鞏固高校基層黨支部的戰鬥堡壘作用。必須持之以恆正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規定精神，深入推進反腐敗鬥爭，營造風清氣正的良好政治生態和育人環境。

從當務之急來看，必須著力加強和改進高校思想政治工作。高校思想政治工作是黨全面領導高等教育的具體體現，也是開展高校黨的建設的重要抓手。高校思想政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應付：一是要切實抓好馬克思主義理論教育，加大力度建設好馬克思主義學院和馬克思主義理論學科，紮實推動黨的創新理論進學術、進學科、進課本、進課程、進培訓。二是要始終圍繞立德樹人根本任務，堅持全員育人、全過程育人、全方位育人，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態工作領導權。三是要大力培育踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，教育引導師生幹部把個人理想和國家民族的前途命運緊密聯繫在一起，建功立業新時代。

「革新」謀發展：

精耕細作高等教育內涵式發展

習近平總書記多次強調，必須堅持以發展為第一要務。高校是發展的的重要動力源。黨的十九大報告明確提出，要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。推動新時代高等教育更高質量的改革開放，要把推動高等教育內涵式發展作為建設教育強國的重要任務，加快推進教育現代化。我們必須找准目標定位，結合高校自身實際，圍繞加快「雙一流」建設目標，不斷完善特色鮮明、優勢明顯、切合實際、適應需求的高等教育體系。必須更新教書育人和人才培養模式，引導和激勵教師走進課堂、站好講堂，熱心從教、善於從教，創新教學教育方法、探索教書育人規律，打造「金課」，杜絕「水課」，主動適應國家和區域經濟社會發展需要，培養高素質創新型全面發展人才。

從當務之急來看，必須著力深化教師隊伍建設改革。教師隊伍素質直接決定高校辦學能力和水平。我們要按照習近平總書記「四有」「四個引路人」「四個相統一」等要求，建設一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍：一是要把師德師風作為評價教師的第一標準，引導教師抓好自我修養，以德立身、以德立學、以德施教。二是要不斷提升教師綜合素質、專業化水平和創新能力，鼓勵和引導教師因材施教，探索向學生提供多樣化、個性化、差異化的教育教學服務。三是要關心關愛教師，改善教師工作生活條件，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、心靈上有歸屬感、生活上有獲得感。

「開拓」聯世界：

做優做強高等教育對外交流合作

習近平總書記指出，對外開放要著眼於人、著力於人，推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術上走向開放，通過學習和應用世界先進知識和技術，進而不斷把整個對外開放提高到新的水平。教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分。推動新時代高等教育更高質量的改革開放，不僅要堅持紮根中國大地辦大學，還要進一步聯結世界、融通中外，不斷提高我國高等教育的國際競爭力。我們必須積極開展中外人文交流，搭建更多合作平台，密切師生交流互訪，促進民心相通和多樣文明互學互鑒。必須推動中外教育合作，提升合作辦學水平，培養更多具備全球視野、擔負社會責任、秉持科學精神的優秀人才，創造更多引領未來、造福世界的科研成果。

從當務之急來看，必須著力實施「走出去」與「引進來」雙向戰略：一是要聚焦中心大局，緊緊圍繞「一帶一路」、構建人類命運共同體等主題，推動境外辦學、孔子學院改革發展，拓展深化中外人文交流。二是要聚焦針對性實效性，瞄準國家急需、薄弱、空白和關鍵領域，支持教師學生出國留學，加強訪學交流，培養各類急需人才，服務創新驅動發展戰略。三是要聚焦高校制度創新，著眼「雙一流」，借鑒經驗、取長補短、示範共享，開拓中外合作辦學新模式。

「放權」增活力：

落實和擴大高校辦學自主權

習近平總書記強調，必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度，不斷發揮和增強我國制度優勢。中國特色現代大學制度，是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分。落實和擴大高校辦學自主權，是完善中國特色現代大學制度、激發高校辦學活力、全面提高高等教育質量的重要基礎。推動新時代高等教育更高質量的改革開放，要進一步落實高校建設主體責任和辦學自主權，提升高校治理能力和治理水平，把高等教育體制改革往縱深推進。我們必須在辦出特色上下功夫，深化考試招生制度改革，調整優化學科專業，自主開展教育教學活動，深化人才培養模式改革。必須在提升能力上下功夫，科學選聘教職工，發揮各類人才的積極性創造性，引導他們積極主動自主地開展科學研究、技術開發和社會服務，優化教職工薪酬分配體系。必須在增強自主權的同時，健全自我約束與管理機制，減少辦學的隨意性和權力的濫用。

從當務之急來看，必須著力完善高校內部治理結構：一是要抓好放權後制度體系建設，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，保障學術組織相對獨立行使職權，完善校內民主管理和監督機制，健全社會參與監督機制，建成以章程為統領規範行使辦學自主權的制度體系。二是要抓好主動接受監管制度建設，健全質量自我評估，優化教學科研管理質量標準體系，進一步提高人才培養質量要求，完善高校質量年度報告發布制度，強化行業自律，確保辦學自主權得到合理規範使用。

（作者系西南政法大學黨委書記、教授）

《中國教育報》2019年01月03日第7版

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