中國檢察機關改革內設機構 增設公益訴訟檢察機構

國際在線消息（記者 翟磊）：中國最高人民檢察院院長、首席大檢察官張軍１月３日在北京表示，為適應過去幾年民事申訴案件大幅上升等新形勢，最高人民檢察院調整了內設機構，將原來民事行政檢察廳一分為三，新設立了公益訴訟檢察廳等機構，滿足人民群眾追求公平正義的需求。

張軍在３日的新聞發布會上表示，中國的司法改革正進一步深化，其主要背景之一是，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。他說：「中國特色社會主義社會的主要矛盾發生轉化，以便讓人民群眾更充分地、更平衡地得到物質文化類更高層次的需求保障。在這個基礎上，司法機關、人民檢察院，怎樣從供給側滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的更高水平的需求？這是我們要解決的問題、要做的文章。深化司法改革，內設機構改革，就是回答這個問題。」

最高檢此次調整內設機構的諸多改革舉措中，有一項內容十分引人關注，即：將原來民事行政檢察廳一分為三，分別是民事檢察廳、行政檢察廳和公益訴訟檢察廳。對於這一改革的主要依據和考慮，張軍解釋說：「改革前，我們民事、行政和公益訴訟檢察工作只是由一個民事行政檢察廳負責。『重刑輕民』的問題客觀存在。民事申訴案件，過去幾年大幅度上升，遠遠超過了刑事申訴，行政申訴也有上升。公益訴訟檢察，明顯地不能滿足人民群眾新時代對檢察機關職權行使的需求。面對這樣一個現實，最高人民檢察院從供給側進行改革，滿足經濟社會發展的需求，把公益訴訟檢察專門分立出來，增設一個公益訴訟檢察機構。」

張軍表示，公益訴訟檢察廳等機構進行分設，根本考慮就是辦案的需求，滿足人民群眾追求公平正義的需求，落實民主法治，落實好以人民為中心的要求。

此外，本次改革最高檢還增設了第九檢察廳，專門負責未成年人的檢察工作。最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官童建明表示，第九廳的設立，對未成年人的司法保護具有里程碑的意義。他說：「未成年人的司法保護專業化要求很高。刑事訴訟法專門設有未成年人的特殊程序，對未成年人和成年人有很多不同的程序。檢察機關在刑事訴訟中貫穿刑事訴訟全過程，從立案監督開始，到逮捕、審查、起訴、出庭公訴到最後執行監督。檢察機關加強對未成年人保護，既有特殊的職責，也有特殊的便利條件。設立專門的機構，有利於我們集中運用好法律賦予的特殊程序和特殊手段。」

童建明表示，最高檢將以此為新起點，推動未成年人司法保護工作上一個新台階，更好地保障未成年人的健康成長。

根據最高檢的介紹，為了保證檢察機關能很好地履行法律監督職能，提升專業化、規範化建設水平，這次機構改革特彆強調要統一和規範。對於各級檢察院，要求下級檢察院跟上級檢察院的主要業務機構設置原則上要對應，也要求檢察機關內設機構的名稱要統一。最高檢的機構改革已經全面展開，地方檢察機關的機構改革方案也已經印發，原則上要在今年３月底之前完成。

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