2019開局：國際熱點矛盾仍在，六大難題懸而未決

新聞 01-04

風雲變幻的2018年已定格在歷史之中。然而，一些熱點問題的矛盾依舊在演變、博弈仍然在繼續。

例如，美國撤軍之後，已持續近8年的敘利亞危機將走向何方？趨緩的朝核問題又能否取得進一步突破？法國的「黃馬甲運動」蔓延周邊各國，是否預示著歐洲動蕩的加劇？

展望未來，國際局勢充滿懸念。

懸念一：敘利亞的春天還遠嗎？

敘利亞既是中東地區各方勢力的角逐場，也深深烙上了域外大國博弈的印記。

2018年敘政府軍在俄羅斯、伊朗等國的幫助下站穩腳跟，收復大片失地。美國和土耳其均表示不再尋求推翻巴沙爾政府。年末之際，美國又突然宣布要從敘利亞撤軍。

已經持續8年的敘利亞危機終於迎來了曙光嗎？

事實上，只要域內外國家的較量不止，敘利亞危機就難以終結；只要域內外國家的博弈不息，敘利亞問題將繼續成為牽動中東地緣政治格局的焦點。

太和智庫高級研究員、中東問題專家吳毅宏認為，隨著美國從敘撤軍，土耳其在敘利亞戰事中的影響力將會增強。而美國可能會推動沙特、伊拉克等阿拉伯國家在敘利亞問題上加強合作，以抗衡土耳其和伊朗等勢力。

懸念二：朝鮮和美國能談得攏嗎？

2018年，在包括中國在內的國際社會積極推動下，高度緊張的朝鮮半島局勢出現積極轉圜。2019年，美朝能否進一步建立互信，使朝鮮半島無核化問題取得進一步突破，必然是全球關注的熱點。

由於美朝在解除制裁與棄核步驟上分歧仍存，2018年6月美朝首腦會晤後雙方的談判便陷入僵局。隨後美國重啟美韓軍演，並對朝鮮繼續制裁，試圖通過極限施壓來逼迫朝鮮讓步，這給美朝關係前景蒙上了陰影。

從美朝各自情況看，2019年存在推動打破僵局的一些因素：2020年美國總統選舉前，在半島無核化進程中取得更多成績，將為特朗普謀求連任積累更多政治資本；而朝鮮始終沒有改變通過解決朝核問題實現半島和平及朝美關係正常化的目標。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、國際關係學院副教授刁大明認為，在總統選舉的壓力下，特朗普可能會急於在半島問題上取得某種突破。不過，這一突破可能未必是能真正徹底解決問題的突破，而是可以在短期內讓美國選民感到滿意的「突破」。

懸念三：英國「脫歐」還有哪些變數？

英國「脫歐」前景依舊不明，這一問題使英國的內政外交走向撲朔迷離，也使歐盟面臨嚴峻挑戰。

「脫歐」進程將在2019年3月29日迎來最後期限。時至今日，「脫歐」前景仍有諸多可能：如果「脫歐」協議草案通過，英國將按既定程序「脫歐」；如果該協議草案被否決，英歐之前的談判成果將付之東流，英國將在無協議情況下退出歐盟；此外還存在其他變數，包括英國與歐盟就「脫歐」協議草案重新談判、英國舉行第二次「脫歐」公投、英國單方面撤回「脫歐」請求等，但出現這些情況的可能性較小。

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建認為，在「脫歐」問題上，各方博弈會帶來不確定性，但各方最終還是很可能會達成共識，避免出現最糟糕的結果。