深度:距離英國退歐還有80天,這期間會有多少種可能?
距離英國將於3月29日退出歐盟還有不到85天的時間
從新年的第一個周末算起,距離英國將於3月29日結束其長達40年的歐盟成員資格,還有不到85天的時間。
但是隨著英國距離與歐盟分手的最後期限越來越近,這一天到底會發生什麼還遠遠不能確定。
陷入困境的英國首相特雷莎·梅(Theresa May),正努力應對來自國內政壇對她的英國退歐計劃的強烈反對。
目前,一切都沒有確定,也一切都有可能。從沒有協議的英國退歐,到整個退歐進程被徹底取消。
英國議員將在下周二(1月8日)恢復對特雷莎·梅政府與歐盟達成的英國退歐協議的辯論,並將在下周進行投票。
英國議會必須決定是接受梅政府的結構性退出和繼續與歐盟保持相對緊密經濟聯繫的計劃,還是拒絕這一計劃,並為該國下一步的行動製造巨大的不確定性。
自2018年4月觸及1.4335美元的峰值以來,英鎊兌美元在8個月的時間裡已下跌逾11%,部分原因是人們對英國退歐進程的擔憂加劇。在2018年的最後一個交易日(12月28日),英鎊兌美元匯率約為1.2660美元。
此前,在承認幾乎將必然失敗之後,英國首相去年12月突然推遲了計劃中的英國議會對她的退歐協議草案的投票。
去年10月18日:英國首相特雷莎-梅準備在歐盟總部對媒體發表講話
自那以來,為了贏得各政治派別議員的足夠支持,特雷莎·梅不得不向歐盟領導人尋求「法律和政治」保證,尤其是在所謂的愛爾蘭邊境支持方面的安排。
但是到目前為止,幾乎沒有跡象表明歐盟願意向英國提供她一直在尋求的法律保證。
目前看,在英國退歐的進程上,一些最有可能的選擇包括:梅政府的退歐協議獲得議會投票批准,無協議退歐,與歐盟重新談判一項新的英國退歐協議,英國提前舉行議會大選,議會對梅政府投不信任票(即特雷莎·梅遭罷免),或再舉行一次公投。
現在分析一下上述各種可能性:
英國議會批准梅政府退歐協議
有分析稱,英國議會對梅政府與歐盟達成的退歐協議的反對,看起來仍有些勉強,但女首相似乎希望與歐盟領導人取得一些新進展,以使北愛爾蘭民主統一黨(DUP)更容易站在她這一邊。
在議會中,北愛爾蘭民主統一黨的支持對梅政府至關重要,因為該黨與特雷莎·梅達成了一項分享權力的協議,使得該黨在去年的提前選舉後組建起一個少數黨政府(指北愛爾蘭地方政府)。
北愛爾蘭黨主席阿琳·福斯特(Arlene Foster)表示,她不希望達成任何一項糟糕的英國退歐協議。此前,她曾將梅 目政府前的退歐計劃描述為相當於歐盟(EU)「吞併北愛爾蘭」。
英國議會否決,無協議退歐洲
如果梅政府與歐盟達成的退歐協議被英國議會否決,而且在未來幾周內沒有其他事情發生,那麼,英國將在沒有與歐盟達成任何協議的情況下硬退歐。
英國央行(BankofEngland)去年11月警告稱,這種情況可能導致英國貨幣大幅貶值,並引發比金融危機更嚴重的衰退。
英國央行還表示,如果沒有退歐過渡期,英國經濟將立即萎縮8%,而房價可能暴跌近三分之一。
重新談判一個新的英國退歐協議
如果梅政府退歐協議本月被英國議員否決,梅政府可能會提議與歐盟談判一項新的退出安排。
但是隨著英國即將退出歐盟的時間點越來越近,在倫敦和布魯塞爾之間進行對目前協議的微小調整似乎不太可能。
特雷莎·梅一再堅稱,她達成的英國退歐協議根本沒有替代方案;歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)也經常表示,無論如何都沒有重新談判英國退歐協議的餘地。
從理論上講,仍可能會有一個全面的重新談判,但這需要一段時間才能完成。這就得要延長第50條的期限,以推遲3月29日的最後期限。
但這顯然也不是一項簡單的任務,必須所有歐盟國家都要在歐盟理事會的表決中同意延長最後期限。
英國提前大選
為了加強她的政治授權,以主導英國退歐進程,特雷莎·梅打破目前僵局的最好辦法是提前舉行大選。
這將要求英國議會為提前選舉投票,如果所有議員中有三分之二支持這一想法,那麼投票的最早日期將是此後約25天。
圖:英國反對黨——工黨領袖科爾賓
與重新談判的選項一樣,它也可能需要請求推遲目前的英國退歐最後期限。
英國議會對梅政府投不信任票
如果梅政府提出的英國退歐協議被議會否決,議會最大的反對黨——工黨可能會推動對梅政府投不信任票。從理論上講,這位首相也可以親自這麼做,以某種戲劇性的方式重新確立她的權威。
如果反對黨發起對現政府進行不信任投票,梅政府需要在14天內贏得投票,包括可能通過提供一些新的讓步,才能讓現政府繼續下去。
舉行第二次退歐公民投票
英國政府可能決定就退歐議題舉行第二次全民公決。但這不可能自動發生,隨著英國退歐的最後期限越來越近,全民公投幾乎肯定無法在3月29日之前舉行。
圖:倫敦,一名反對英國退歐的示威者在議會大廈對面舉著標語
因此,這一選擇也很可能需要得到其他歐盟國家的許可,才能推遲目前的英國退歐最後期限。
英國停止退歐
去年12月初,歐洲法院裁定,英國可以取消退歐進程,而無需徵得其他歐盟成員國的許可。
這起案件是由一群蘇格蘭議員提起的,他們尋求一項法律裁決,即英國可以根據第50條提出的退出歐盟的請求,可以在2019年3月29日這一英國退歐最後期限之前單方面撤銷。
但是此舉仍然需要英國下議院投票停止第50條,但那些反對英國退歐的人可以強調,除了議會以外,現在沒有阻止退歐的法律障礙。
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