日本罕見大動作：倒逼中國轉變，坐等美國回歸，安倍的野心到底有多大？

智谷趨勢（ID：zgtrend）| 震穀子

2019年的開頭，日本有點猛。

全球經濟一片陰霾中，日本也在承壓但表現尚可；新年第一周，全球主要貨幣兌美元大幅下跌，日元卻一枝獨秀，過去一個月上漲6%；更為重要的是，2018年倒數第二天，全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）正式生效，這是一個由日本「主動」建立並促成的全新的貿易格局。

「主動」一詞很少被拿來形容日本。

戰後的日本，被動的人生俯拾皆是，儘管不乏對「小弟」身份的深刻反省，但仰美國鼻息已成習慣，彷彿它天然就是日本的國民性。

「被動」甚至成為託詞——

日本不願意在戰敗後道歉，是因為他們覺得戰爭是天皇要求的，是被逼的；

日本政府近年來一直在探索修憲的可能性，是因為現在的憲法是美國人帶頭制定的，是被逼的；

日本政府在「失落的二十年」里苦不堪言，是因為廣場協議也不是自己願意簽的，是被逼的……

然而，CPTPP的初步成功證明，在政治上，日本也可以不那麼依靠「帶頭大哥」。

還記得特朗普上任第三天就宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）時安倍的表情嗎？諾，是這樣的，是被拋棄的無奈、彷徨、失望……

「大哥」跑路，輿論都認為TPP將命不久矣。但安倍用了三天就振作起來。2017年1月24日，安倍在國會發表演講，正式接過了TPP「復活」的重任。

2017年11月，CPP改組成為CPTPP。2018年3月8日，剩餘參加談判的11個國家正式簽署協定，CPTPP進入各成員國國內審議階段。長達一年多的談判和斡旋，都是由日本主導的。

美國的「跟隨者「有朝一日也成為了國際規則的」塑造者「。大哥都幹不成的事，小弟居然走到了最後。

那麼，安倍是如何帶領日本和其他成員國完成不可能的任務的？缺少美國的CPTPP，對中國的吸引力還有多大？在特朗普不斷「退群」時，安倍到底在下一盤怎麼樣的棋？CPTPP能夠走多遠？

01

這是迄今力度最大的多邊經貿安排之一。

在12月30日首輪生效當天，日本、墨西哥、新加坡、加拿大、紐西蘭、澳大利亞等6個國家，將取消90%的商品關稅，並將啟用有關貿易及投資的共同規則。越南、汶萊、智利、馬來西亞、秘魯等國將在今年逐漸加入。最終，CPTPP將取消98%的商品關稅。

再加上2019年2月正式生效的日歐經濟夥伴關係協定（EPA），將在未來15年內大幅降低關稅達99%，這將形成世界上最大的自貿區。

這一連串大動作的背後，日本的身影開始逐漸清晰。

安倍的日本政府僅用了一年多時間，就和其餘10個成員國成功復活了TPP。相比原先的「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP），CPTPP的最大區別在於凍結了原協定中關於知識產權保護、投資爭端、金融服務開放、環境保護、政府採購等內容的20項條款。這就讓CPTPP顯得是一個妥協的不完全版本。

但在日本看來，「不完全」比「不生效」要好得太多。據測算，CPTPP對日本實際GDP提振作用約為1.11%，將達到7.8萬億日元，有望增加46萬人就業。日本企業對此也是充滿期待。2018年1月《產經新聞》調查顯示，高達75%的受訪企業認為CPTPP有助於日本經濟。

更重要的是，在美國退出後，日本成為剩下11國中最大的經濟體，GDP佔比超過40%，因此被動站上領導CPTPP的位置，這大大轉變了日本的國家形象，也是「二戰」結束以來，日本第一次成為多邊機制的締造者。

在「復活」TPP的這一年裡，日本沒有辜負大家的期望。

要知道，奧巴馬耗時八年談判才令TPP初現雛形，特朗普卻說走就走。馬來西亞明說對沒有美國的TPP興趣不大。加拿大和紐西蘭新領導人也不待見TPP。日本通過不懈努力與強烈意志才避免談判破裂。

11國於2017年5月召開了部長級會議，此後又舉行了5次首席談判代表會議，其中的3次由日本主辦。CPTPP的誕生也由日本與會議東道國越南共同宣布。

在CPTPP的國內審批中，日本也起到了領頭羊作用。按照修改後的協議條款，CPTPP的11國中只要有至少6個國家完成國內立法批准程序，在60天之後即可生效。2018年6月，日本成為繼墨西哥之後第二個在國會批准CPTPP相關法案的國家。

日本真的急了。作為自然資源極為匱乏的國家，在農業、畜牧業和漁業方面甚至都沒有提出特殊要求或者重新談判的重大議題，順利通過。

02

中國曾經對CPTPP冷眼旁觀，無動於衷。

近幾年，中國一直在推進區域全面經濟夥伴關係（RECP），只是後來集中精力推進「一帶一路」。同是區域性貿易協定，沒想到這次日本佔得先機。按理說日本和中國各玩各的，誰走得快也無所謂。但重點在於RECP和CPTPP的不少成員國是重合的。

2017年底，TPP正式改組CPTPP時，中國態度十分強硬，總結起來有三點：非APEC倡議、非命運共同體、非WTO框架。

2018年底，CPTPP即將生效時，中國的態度卻有所緩和，商務部表示只要符合WTO規則的貿易協定都可以接受。

2018年這一年發生的事情，大家都懂。貿易大環境的變動，終究會影響到現實的政策選擇。

而且，對於兩個條款重合的這些國家，只要RECP拿不出太多比CPTPP優越的條件，競爭力將會下降，他們將會失去加入RECP的熱情。目前，RCEP談判止步於降低關稅的問題，相比於其他經濟體承諾降低92%的貨物貿易關稅，印度僅承諾降低80%。

可是，渴望中國加入CPTPP也是不實際的。中國現在最重要的事情仍然是搞好「一帶一路」，無暇顧及其它。

03

安倍如果跟特朗普在一個學校裡頭，國際政治課程的分數，一定比特朗普還好。

日本經濟新聞網稱日本貿易戰略進入「新時代「，這個時代最大的特點恐怕就是沒有了美國的陰影。這並不代表著日本要拋棄美國單幹了，日美同盟關係仍然是安倍最為看重的外交關係。

甚至，安倍還貼心地凍結了原TPP的許多仍需討論的議題，包括知識產權和勞工條款等。就是為了吸引美國，萬事俱備，只等美國帥氣地「回歸「，才重啟這些議題的討論，便於美國意志的植入。

令安倍失望的是，特朗普不這麼想啊。他上任兩年來一直抨擊日本給美國帶來巨額貿易逆差，「他們以極低的稅率向美國出口了數百萬輛汽車，而我們的汽車出口沒有優勢。」

甚至是在CPTPP已經正式生效後的這幾天，美國仍然緊盯著日本。美國在去年新談攏的美加墨協議中加入了「毒丸「，在最新的日美貿易談判中，美國同樣可以加入相似的」毒丸「，如果日本跟美國所認為的非市場經濟國家簽訂自貿協定，將失去美國給予的」優惠券「。

美國國防部長馬蒂斯離職後，特朗普隨即宣布開始從敘利亞、阿富汗撤軍，並且仍揪住北約軍費問題不放，甚至向日本的鄰國韓國「獅子大開口」，索要增長了一倍的駐軍軍費。特朗普這位「商人總統」，讓安倍的心拔涼拔涼的。

結果就是，安倍和日本相信美國，但不相信特朗普。

在外交場合中，安倍晉三仍然對特朗普保持微笑，但也在準備給日本的發展「留一手「。

2018年見證了中日關係的回暖，重啟的中日韓三國領導人會晤意味著東亞三國都感到調整關係的必要，而同時日本加緊和印度之間的防務合作，甚至可能開始和俄羅斯討論和平協議及領土問題。12月，日本政府舉行內閣會議，批准新版《防衛計劃大綱》，再次突顯安倍希望進一步強軍的目標。

讓我們再多點想像力。擺在日本面前的，有日美貿易談判（FTA）、日歐經濟夥伴協定（EPA）、CPTPP、未來可能達成的RECP……全部順利通過的那一天，日本左迎中國，右攀美國，自己還在亞太地區混上了數一數二的領導層，不僅保證了本國高科技產品能夠無壁壘地出口到發展中國家，還妥妥地貫徹了美國布局全球的野心，甚至徹底撼動了WTO的位置，而後者正是中國所一直依賴的貿易規則。

可怕的是，這個想像大概率可以成真。

04

這樣推演下來，似乎安倍可以左右逢源？

也不全是。

奧巴馬帶頭談判了5年了，日本才坐上談判桌，在監管連貫性、環境、政府採購、電子商務等貿易規則上，日本發揮的實際作用有限。

而且，對日本來說，美國這個變數實在太不可控，唯一可以確定的是，就連安倍自己，也在等特朗普「回心轉意「。安倍所凍結的條款內容，恰恰就是美國主動引發爭議的的內容。這就意味著，一旦美國」回歸「，在這些條款內容上重新發難，甚至在貨幣操縱和爭端解決等問題上提高條件，對CPTPP成員國來說就是新的噩耗。

另外，大哥也不是誰想當都能當的。哪怕日本真的在全球貿易體系中站出來了，也不過是曇花一現。日本的服務業，電子，信息技術，製造業，金融，物流和知識產權在CPTPP的11個國家中最為強大，日本可以向其他10個國家全面出口其技術，並逐步在這些領域採取主動。但與此同時，日本的農產品很難與越南競爭。澳大利亞，加拿大，紐西蘭在畜牧業方面又強於日本。在輕工業化和家用電器領域，越南，墨西哥和馬來西亞逐漸趕上甚至超過日本。

其實早在日本帶著越南宣布TPP改組成CPTPP時，中國的回應就說明了一切：

中國外交部國際經濟司司長張軍回應稱:

「我們注意到了在這次會議期間，TPP各參加國在APEC會議之外有了內部磋商。坦率地說，中方沒有給予太多關注。不僅是中方，其他APEC各方的重點都聚焦在這次會議本身的議程之上。」

連中美兩大經濟體都漠視的CPTPP，日本卻勉力維持。這裡不得不認同一下安倍的勇氣和決心，但這個世界，不是靠熱血就能生存下來的。中國在「開路」，美國在「建牆」，不論好壞起碼也是有想法，而作為世界第三經濟體的日本，有什麼？日本人長期以來極為被動的特點暴露無遺。

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