德國會在五年後「脫歐」嗎？

德國民粹主義政黨「德國選擇」近日表示，如果歐盟不進行根本改革，它就要推動「德國脫歐」公投。

具體一點說，該黨「給了」歐盟五年時間，稱到2024年的歐洲議會選舉時，還沒有根本變化，那就是開始行動。

這一「威脅」對歐盟有多大影響？

德國選擇黨的一次集會 （圖/theguardian.com)

簡單說，在可預見未來，德國脫歐幾乎不可能，但德國選擇的這個威脅卻不能忽視，因為它代表的是近年來越來越強勁「懷疑歐洲」的民粹的聲音。

從1957年成立歐洲經濟共同體一直到今天的歐洲聯盟，歐洲一體化一直面臨著「疑歐派」的挑戰。

因為一體化不僅僅是經濟層面的問題，也牽涉到成員國將國家主權（如法律管轄權、外交權甚至國防權）讓渡給聯合體；並事關各國的民族特性和文化傳統（比如放棄極具民族特色的本國貨幣，使用歐元），這些既是國際關係中的創舉，也是對傳統觀念的巨大挑戰。

因此在過去幾十年間，歐洲聯合的每一次深化，如從共同市場走向共同貨幣，歐盟行政權力的擴大等等，都伴隨著不同程度的質疑和反對聲音。

不過，得益於共同市場帶來的繁榮和聯合帶來的和平，整體來說歐盟一直在擴展和深化，成就斐然。

然而近十年來，由於主權債務危機和難民潮，歐盟陷入內外交困的境地，疑歐派的聲音越來越強，民粹主義在歐洲強勢興起。這一輪的民粹主義，不僅和過去一樣強調本國的民族和文化特徵，還「與時俱進」地把反移民作為重要口號。這樣的民粹主義政黨，英國有英國獨立黨、法國有國民陣線，義大利有聯盟黨，德國有德國選擇。

德國選擇是個非常年輕的政黨，成立於2013年。一開始是以反歐洲聯合為使命的右翼政黨，但2015年的難民潮給它帶來發展良機，在「疑歐」之外更把反移民、「保護歐洲的基督教文化特性」當成自己的使命，還夾帶一點納粹思想的「私貨」。

德國選擇的發展非常迅速，2017年聯邦議院選舉中，獲得12.6%的選票，成為議會中第三大黨；2018年的巴伐利亞和黑森州的地方選舉之後，該黨在德國十六個州的地方議會中都有代表；在歐洲議會中，也有一定數量的代表。

預計今年5月舉行的新一屆歐洲議會選舉中，該黨還會增加不少席位。該黨提出德國脫歐，也正是為這次歐洲議會選舉做的宣傳。

德國選擇的發展，當然是部分民意的反映。該黨提出的推動德國脫歐，也不可等閑視之。

但是必須注意到，德國和法國是歐洲聯合的「雙核」，儘管兩國個性不同，但就對歐洲聯合的態度來看，德法依舊是支持歐洲聯合的堡壘，民調顯示兩國民眾對歐盟持積極看法的人，比消極看法的人要多。

去年底的一項民調還顯示，德國有約三分之一的人，還支持歐洲建立「歐洲合眾國」。這個構想非常激進，但依然能得到到三分之一的人的認同，從側面也可以說明問題。

所以說，儘管德國選擇勢頭很猛，儘管它已成為德國的第三大黨，但「德國脫歐」，在短期內還無法提上正式日程——不要說脫離歐盟，就是脫離歐元區也不可能。

不過如上文所言，德國選擇威脅脫歐時提出的要求，卻也足以讓德國和歐洲警惕，並且要認真思考對策。

德國選擇提出的要求中，最重要的有兩項。一是防止「歐洲伊斯蘭化」；二是要歐盟改革，革除官僚、不透明，提高效率和促進民主。

「防止歐洲伊斯蘭化」，自然是針對難民，尤其是來自中東難民的誇張之辭，不過這非常能引起歐洲保守派的共鳴。

如何在人道主義、經濟發展和歐洲文化特點之間保持平衡，是歐盟應該認真考慮的迫切問題。這個需要有切實的政策，如識別、歸化難民等措施，才能合理解決問題。

至於歐盟的低效、官僚和不民主，這是歐盟的老問題。疑歐派歷來就反對布魯塞爾（歐盟總部所在地）決定本國事務。

這是個難以解決的問題。聯盟要擴展、要深化，又必須顧及所有成員一律平等（例如，一份官方文件，就需要二十多種語言的版本），想高效談何容易。好在不少歐洲人能意識到，要想共同繁榮、保證和平，妥協是最重要的條件。

因此在這個問題上，歐盟只能「徐徐圖之」，急是急不來的。

所以，如果歐盟能夠在未來幾年暫緩擴展和深化，妥善解決難民問題，德國選擇等民粹黨帶來的挑戰，就不會對歐盟形成致命威脅——更何況，到2024年，德國選擇自己的命運如何，還是個未知數。

(本文首發新京報）

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