兩高官同訪中東十國 美國要走還是留？

新年伊始，美國總統國家安全事務助理博爾頓和國務卿蓬佩奧先後啟程訪問中東——博爾頓自6日起訪問以色列和土耳其，蓬佩奧8日出發前往約旦、埃及和海灣六國。

博爾頓和蓬佩奧此次共訪問10個中東國家，涵蓋以色列、沙特、土耳其這些地區傳統強國。美國從敘利亞撤軍、聯合盟友遏制伊朗、打造「阿拉伯版北約」都被視為重點議題，

蓬佩奧（左）與博爾頓

先行一步的博爾頓6日已經開始訪問以色列，我們可以從中讀出哪些動向……

想要撤軍 也要安心

在6日與以色列總理內塔尼亞胡會談後舉行的新聞發布會上，博爾頓重申了美國為確保以色列安全提供一貫支持的立場，以及美國從敘利亞撤軍期間對以色列安全的承諾。

美國總統與國會研究中心副主任丹·馬哈菲認為，特朗普去年12月在沒有和盟友溝通的情況下，突然作出從敘利亞撤軍的決定，導致盟友對美國政府的反恐立場和中東政策普遍產生疑慮和擔憂。

博爾頓用三個「確保」給盟友吃下定心丸。他說，美國從敘利亞撤軍的前提是確保極端組織「伊斯蘭國」被擊敗並不會捲土重來，確保以色列和地區「其他朋友」的安全，以及確保與美軍並肩作戰對抗「伊斯蘭國」的敘利亞庫爾德武裝的安全。

這一表態明確了博爾頓和蓬佩奧此訪的兩大任務：

其一，安撫以色列、沙特等盟友，美國從敘利亞撤軍的決定不會影響這些國家的安全。

其二，就從敘利亞撤軍一事，美國希望與敘問題相關方商談出具體方案。

特朗普此前宣布從敘利亞撤軍，又說沒有明確撤軍日程表，引來外界得出特朗普在撤軍問題上發生反覆這一判斷。

然而，真實情況可能正如開羅美國大學政治學教授塔里克·法赫米所說，特朗普急於宣布撤軍是為兌現競選時的承諾，撤軍細節問題則尚待與盟友商定；在具體協商中，美國以什麼形式、速度撤軍才會越來越清晰。

法赫米舉例說，目前在敘利亞的約2000名美軍可能被派駐伊拉克境內的美軍基地，以「重新部署」代替「撤軍」。

博爾頓和蓬佩奧，正是帶著商討撤軍細節的這一具體任務來中東見盟友：我們這次來，就是要把撤軍的細節談清楚；目標是我們撤軍，你們安心。

兩人也是這一任務的最佳人選：2018年一年間，美國國務卿、總統國家安全事務助理和國防部長這「國安三駕馬車」全面換血。相比前任，博爾頓和蓬佩奧的政策主張都更為貼近特朗普。也就是說，這兩人辦事，特朗普放心。

只是，兩人要想圓滿完成任務難度著實不小。以色列，土耳其和沙特在敘利亞問題上的利益各不相同，以色列和沙特試圖借敘利亞危機打擊伊朗，土耳其則沒有和伊朗死磕的必要。

更何況，土耳其本身和美國就在庫爾德問題上存在明顯分歧。博爾頓說要確保庫爾德武裝的安全，土耳其還尚未回應。

一場演講 一個敵人

在重點把「敘利亞問題」這件事辦好之外，博爾頓和蓬佩奧此次訪問也有不少其他看點：

蓬佩奧身邊人向媒體透露，蓬佩奧計劃10日前後在開羅發表一場演講。外界立即回想起，正是十年前，美國前總統奧巴馬曾在開羅大學發表演講，全面闡述其中東戰略同時稱要「尋求美國和穆斯林世界關係的新開始」。

儘管奧巴馬時代的中東政策已是「雨打風吹去」，其當年的開羅演講在很大程度上反映了他對中東問題的整體看法，具有重要參考價值。代表特朗普發聲的蓬佩奧，會否把這次演講打造為特朗普版的開羅演講，宣示美國下一個十年的中東政策？

2009年，奧巴馬在開羅大學發表演講

此外，卡達和沙特、阿聯酋、巴林、埃及間的斷交風波已持續一年半之久。蓬佩奧行程中，卡達站被安排在阿聯酋和沙特之間。在他的調解下，卡達斷交風波能否迎來突破？

阿拉伯政治與戰略研究中心主任默罕默德·伊斯梅爾認為，蓬佩奧訪問海灣六國，重點議題是制衡伊朗這個美國在中東的最大敵人。美國試圖說服海灣各國，在伊朗這一共同威脅下，這些國家應保持團結。從美國戰略角度出發，卡達與其他阿拉伯國家的糾紛早晚需得到解決。

……

回望歷史，40年前的1979年，中東地區接連發生幾件大事產生深遠影響：美國支持的伊朗巴列維王朝被推翻、伊朗伊斯蘭共和國成立；薩達姆·海珊就任伊拉克總統；埃及和以色列簽署和平條約，以色列與阿拉伯國家關係出現轉機……

這些事件對中東地區、對美國與中東關係的影響，在40年後的今天尚未散去。博爾頓與蓬佩奧不知是否會在旅途中感到歷史的凝重？

-END-

記者：鄭凱倫 陳霖 鄭思遠

編輯：杜健

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