世行行長不幹了 特朗普會「欽點」誰繼任？

世界銀行7日突然宣布，世行行長金墉將於2月1日提前卸任，距其第二任期屆滿還有3年半。

分析人士認為，鑒於世行行長一直由美國總統提名人選擔任的不成文慣例，金墉離職將給美國總統特朗普提名其屬意人選的機會，將對世行改革帶來怎樣影響值得關注。

金墉將加入私營機構

金墉在世行當天發表的聲明中說，他很榮幸能擔任世行行長，世行致力於消除極端貧困。隨著全球貧困人口的訴求提高，氣候變化、流行性疾病、饑荒、難民等問題的規模和複雜性日益增長，世行的工作比以往任何時候都更重要。

據路透社報道，金墉將加入一家主營發展中國家基礎設施投資的私營機構。

他說：「加入私營機構的機會比較意外。但我認為，這是我能對氣候變化和新興市場基礎設施缺口等重大全球性問題產生最大影響的途徑。」

金墉本人和世行方面並未說明其提前卸任原因。路透社分析說，由前總統奧巴馬提名的金墉與特朗普政府當前氣候變化政策、能源政策不一致，他卸任後也給特朗普政府提名自己屬意人選的機會。

2017年6月1日，美國總統特朗普在華盛頓白宮發表美國將退出《巴黎協定》的講話後離開。新華社發

美國財政部發言人對金墉為世行提供的服務表示感謝。財長姆努欽說，將努力遴選其繼任者候選人。

金墉卸任後，世行首席執行官格奧爾基耶娃將從2月1日起擔任世行臨時行長。

「潛規則」受挑戰 「美國優先」會成標準嗎？

2015年4月17日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德（右）和世界銀行行長金墉出席集體合影活動。

自成立以來，按照「默契」，世行行長的職位一直由世行最大股東國美國的提名人選擔任，而國際貨幣基金組織（IMF）的總裁一直由歐洲提名人選擔任。

分析人士認為，特朗普政府目前精力集中於政府「停擺」、美墨邊境隔離牆爭議，尚難猜測美方將提名怎樣的候選人，如何讓世行朝著更符合「美國優先」理念的方向改革或許也是特朗普政府選人標準之一。

不過，美國總統的提名人選最終需要獲得世行執行董事會批准。華盛頓智庫全球發展中心高級研究員斯科特·莫里斯認為，如果特朗普政府提名一位公開反對世行的行長人選，恐怕會遭到其他成員的反對。

1月4日，在美國華盛頓白宮，美國總統特朗普在媒體發布會上講話。新華社發

世行行長總是由美方「欽點」的「潛規則」近年來也遇到了挑戰，要求增加發展中國家候選人的呼聲頻現。

哥倫比亞大學教授傑弗里·薩克斯就曾公開撰文，強調世行行長之職應針對世行職責遴選具有扶貧發展領域經驗的專家，不應由美國銀行家和政府高官「壟斷」。

芝加哥大學金融學教授、前印度央行行長拉古拉姆·拉詹認為，如果世行、國際貨幣基金組織等機構想要變得對全球其他地區更具吸引力，必須結束美國人擔任世行行長、歐洲人擔任國際貨幣基金組織總裁的慣例。

他還指出，全球民粹主義上升以及對全球化的激烈爭論，也讓世行這樣的國際機構負責人面臨更大政治壓力，如今要找到優秀的世行行長人選更不容易。

世行當繼續擴大發展中國家聲音

世行和國際貨幣基金組織是美歐主導的布雷頓森林體系支柱性機構。如今，全球經濟力量對比與數十年前不可同日而語，新興經濟體日益成為世界經濟增長的重要引擎，國際社會對推動國際治理改革的呼聲也不絕於耳。不過，發展中國家的實力與發達國家仍存差距，想要提高話語權還需不斷積蓄實力。

作為針對發展中國家和貧困國家、以減貧扶貧為主要職責的重要國際組織，世行應當繼續成為多邊主義現代化的踐行者，應當繼續把發展中國家和貧困國家的訴求放在首位，擴大發展中國家的聲音，為可持續增長提供更強有力的支持。

背景鏈接

時任世行行長佐利克定於2012年6月卸任。世行當時宣布，時任達特茅斯學院校長的美籍韓裔醫學專家金墉、前世行常務副行長及奈及利亞時任經濟統籌和財政部長奧孔喬－伊韋拉、哥倫比亞前財政部長奧坎波為候選人。這是世行首次出現非美籍候選人與白宮提名人選同台競爭的局面。

金墉最終當選世行行長。2016年9月，世行執行董事會同意金墉連任世行行長，其第二任期從2017年7月1日開始，任期5年。

金墉2017年曾表示，世行需要增資以滿足新興市場和發展中國家日益增長的貸款需求。但據美國財長姆努欽2017年10月提交的對世行和IMF的改革設想，特朗普政府對此並不支持，並希望世行調整貸款發放重點，加強財政紀律，實現財政自給自足。

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記者：高攀 樊宇

編輯：孫浩 馮玉婧

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