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土耳其、美國聯盟「外衣」下的矛盾

土耳其和美國這對長期的北約盟友,近來因土方扣押美籍牧師安德魯·布倫森而反目。美土互相凍結對方內政部長和司法部長的資產之外,美國還借口裡拉匯率走貶,把針對土耳其鋼鐵和鋁製品關稅的加征幅度翻倍,導致里拉兌美元匯率8月10日出現崩盤。

美土聯盟自冷戰一路走來,內部衝突、矛盾一直沒有停止,但在2016年之前,雙邊關係並未發生質變,一直維持在有裂痕但未翻臉的狀態。這期間美國對土耳其「防範加利用」。1958年,伊拉克軍人發動政變,推翻親美、親土的國王政權,宣布退出美國和土耳其主導的「巴格達條約組織」。土耳其民主黨政府總理曼德列斯試圖派兵干預,主導北約的美國對土耳其的意圖保持了警惕,堅決反對土耳其的軍事介入。隨後的黎巴嫩危機中,美國軍隊利用土耳其基地登陸貝魯特,同樣謝絕了土耳其出兵的要求。1974年,土耳其以保護塞普勒斯土耳其族人為借口,出兵塞普勒斯,建立了親土的「北塞普勒斯土耳其共和國」。美國對此表示反對,認為土耳其此舉危害到美國在東地中海的安全利益。美國不僅拒絕承認「北塞普勒斯土耳其共和國」,而且對土耳其武器禁運長達四年兩個月之久。此為美土之間的第一次重大衝突。2003年3月伊拉克戰爭前夕,美國要求土耳其允許美軍通過其領土開闢伊拉克戰場的北方戰線,但由於民眾反戰、擔心戰爭後果等因素,土耳其沒有答應美國的要求。土美關係再次出現裂痕。伊戰後期,美國取勝已成定局,為了從美國取得援助和能夠參加伊拉克戰後重建,土耳其同意為美軍提供「空中走廊」。時任美國國務卿鮑威爾訪問土耳其,承諾提供經援並允許土耳其參加伊拉克戰後重建,土方遂同意為美軍提供後勤支持,土美關係的裂痕得到修補。埃爾多安2003年底單獨組閣至今,美土聯盟穩定的表象之下裂痕逐漸擴大。在敘利亞危機初期,由於土美雙方都把阿薩德政權視為敵人,雙方在地區安全事務上仍舊有共同利益,只是因為埃爾多安政府的伊斯蘭復興主義和威權主義傾向本質上難以和西方價值觀相容,一定程度上影響到美土聯盟的價值觀基礎。

而自從2016年7月未遂軍事政變發生後,土耳其長期以來奉行的對西方「一邊倒」的外交政策破產,土美關係急劇下挫。2018年初土耳其出兵阿夫林,和美國在敘利亞庫爾德人擴張問題上分歧加深。而在伊拉克庫爾德人獨立問題上,在卡達與沙特等國斷交問題上,土耳其與立場相似的伊朗拉近了關係,卻因此與美國的嫌隙不斷擴大。這次美國借美籍牧師被扣押,從經濟上制裁土耳其,造成土耳其里拉大幅貶值。埃爾多安指責美國通過攻擊里拉匯率發動「未遂經濟政變」,並在8月15日發布總統令,對部分美國商品加征高關稅(其中乘用車稅率為120%,酒類飲品為140%,煙草為60%),這也加劇了土國內的通脹水平。由於土耳其企業高達2450億美元的債務都要由美元或歐元支付,里拉貶值對土耳其經濟的打擊可謂沉重。雖然土耳其的「患難之交」卡達宣布將向土國投資150億美元,一度拉升里拉回漲幅度,但隨後美國評級機構標準普爾和穆迪,分別將土耳其的長期主權信用評級下調至「垃圾級」。倘若美土貿易戰繼續下去,土耳其金融市場進一步動蕩,對埃爾多安政府的民意支持度的侵蝕在所難免。

埃爾多安用了15年時間,讓土耳其的人均年收人達到1萬美元,但是近來由於美國制裁引發的貨幣貶值,1萬美元這個數字已經跌去40%。「私有化、大基建」為主基調的「埃爾多安經濟學」曾經讓正發黨贏得多屆大選,如今卻在美國的經濟制裁下黯然失色。由於土耳其經濟高度依賴熱錢流入和對外出口,美國在這次經濟戰中牢牢掌握主動權。埃爾多安所謂的「抵制美國的電子產品」,只是一個空洞的威脅。

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