武大學生「高水平運動員」身份造假被撤銷畢業證

因為一封舉報信，今年23歲的祝某，失去了中學時取得的國家一級運動員等級稱號，同時失去的，還有武漢大學畢業證和學位證。

2012年，祝某以全國羽毛球冠軍賽混合團體第八名的成績，申請取得一級運動員稱號。藉助這一身份，次年，其參加武漢大學高水平運動隊招生，最終被錄取，2017年畢業。

今年1月2日，湖北省體育局發布公告，撤銷祝某一級運動員稱號。公告稱，經調查，2012年的全國羽毛球冠軍賽，祝某「並未出場比賽」，不符合「全國冠軍賽團體第四至八名的出場運動員可申報一級運動員」的規定。

時隔數年，有關部門查出祝某「未出場比賽」。網友疑問：當年的申報材料如何一路審核、審批過關，並成為進入「985」高校的資格證？

中國青年報·中青在線記者了解到，類似的高水平運動員等級稱號申報材料造假情況，並非孤例。業內人士分析，該事件背後折射出政策漏洞的同時，懲處問責力度有待加強，公示方式有待改進。

被撤銷的一級運動員稱號及重點大學學位學歷

該事件最早被公眾所知，源自2018年12月21日武漢大學官網發布的一則《關於撤銷祝某學位和學歷的公告》。

公告顯示，出生於1995年的祝某，2013年以羽毛球專業一級運動員身份，參加該校高水平運動隊招生，取得入學資格，錄取在新聞與傳播學院。

湖北省體育局的公告顯示，祝某申請取得一級運動員等級稱號的比賽，系2012年全國羽毛球冠軍賽。該賽事舉辦於2012年5月，當時，祝某系湖北省武昌實驗中學高二年級學生。

武漢大學發布的《2013年武漢大學高水平運動員預錄取名單》稱，2013年，該校通過冬令營方式進行高水平運動員招生，於2012年12月30日~31日進行了文化基礎測試和體育專業水平測試。擇優選拔確定58名考生為該校高水平運動員預錄取學生。其中即有祝某。

該文稱，當年取得該校高水平運動員資格的考生中，單招考生可不參加高考。

根據教育部有關規定，當時報名參加高水平運動員文化課單考的考生，必須符合的條件是：「獲得國家一級運動員（含）以上證書者，或近三年內在全國（或國際）集體項目比賽中獲得前八名的主力隊員」。

武漢大學上述名單顯示，祝某屬於羽毛球類一級運動員，享受「單招」政策。2013年7月10日，湖北省招辦發布了2013年高校招收高水平一級運動員擬錄取考生公示名單，祝某榜上有名，錄取學校系武漢大學。

2017年，祝某獲武漢大學廣告學專業畢業證書、文學學士學位，順利畢業。

波瀾，在一年之後來臨。

2018年7月26日，湖北省體育局發文《關於取消祝某一級運動員稱號的通知》並送至武漢大學，確認其以虛假方式獲取高水平運動員入學資格。

2018年12月21日，武漢大學發布的前述公告稱，根據教育部第36、41號令有關規定，經該校學位評定委員會討論，決定撤銷祝某學士學位，同時撤銷學歷。

造假材料是如何一路過關的

事實上，要想拿到一級運動員稱號，並不容易。

以武漢一所重點中學為例，該校體育後備人才每年約10人，其中，能拿到一級運動員稱號的，每年僅兩三人。

祝某的一級運動員等級申報材料，是如何一路過關的？

1月3日，湖北省武昌實驗中學一名艾姓校領導介紹，該校當年沒有羽毛球隊，祝某的申報屬於個人行為，不是通過該校的名義；該校亦沒有義務與能力去審核其是否上場參加校外組織的比賽。

而《運動員技術等級管理辦法》（體競字〔2009〕63號）規定：申請集體球類或團體項目等級稱號的，運動員所屬單位應當進行一次性集體申請。申請材料包括《技術等級稱號申請表》和成績證明。其中，成績證明為比賽成績冊、秩序冊或獲獎證書及身份證等有關材料。

此外，申請的程序為運動員將申請材料遞交所屬單位加蓋公章，由所屬單位提交審核、審批單位申請等級稱號。

那麼，祝某當時的所屬單位、材料審核與審批單位分別是哪裡？

1月9日，湖北省乒羽運動管理中心（系省體育局直屬事業單位）一名負責人向中國青年報·中青在線記者介紹，祝某當時系省羽毛球隊集訓隊員，2012年隨隊參加全國羽毛球冠軍賽。其申報材料由省羽毛球隊收集，集中上交。

審核單位，即該中心。中心審核後，交由省體育局審批，具體在局競技體育處。

時隔6年，一封舉報信送到了湖北省體育局。該局派調查組來到省乒羽運動管理中心，重點了解祝某當時是否出場比賽。

「當年負責的同志已調離單位或退休了。」省乒羽運動管理中心上述負責人介紹。最終，該中心通過國家體育總局查閱了當年涉及賽事的資料，報名、註冊名單均有祝某，但「運動員出場次序表顯示沒有他」。同時，調查組詢問了當年一起參賽的知情人士，祝某未上場，「證據明確」。

2018年7月，該中心接到了省體育局關於取消祝某一級運動員稱號的內部函件。

上述負責人介紹，每年，該中心接到的一級運動員申報材料20份左右，中心是審核的第一道關卡。

當年審核材料時，為何沒有查驗出祝某是否出場比賽？這名負責人坦言，確屬中心「審核把關不嚴」；相關人員已不在中心工作，更具體的情況，「以省體育局調查結果為準」。

按照規定，審批單位應留存申請表及相關資料，存檔備案。然而，審批單位為何也沒有及時發現祝某當時「未上場」？

連日來，中國青年報·中青在線記者多次來到湖北省體育局。競技體育處一名工作人員稱，確認祝某沒有上場，其他問題「不便多說」，媒體採訪「須經局政策法規與宣傳處同意」。

在該局政策法規與宣傳處，工作人員稱「領導不在」。截至記者發稿時，關於祝某當年申報材料如何審批過關、更具體的調查處理等情況，該局未予回應。

武漢大學相關負責人表示，從錄取程序上講，學校按照程序，審核了蓋章的證書、比對了國家體育局的公示材料等。

高水平運動員申報造假頻發背後

多名業內人士稱，作為高校特殊類招生，高水平運動員的招錄，因對文化課成績要求相對較低，「試卷難易程度與統一高考不在一個級別」，近年來成了某些考生繞開高考獨木橋的「捷徑」。

根據教育部規定，參加高水平運動員招生考試報名條件為：高級中等教育學校畢業，獲得國家二級運動員（含）以上證書，且高中階段在省級（含）以上比賽中獲得集體項目前六名的主力隊員或個人項目前三名者；或具有高級中等教育畢業同等學力，獲得國家一級運動員（含）以上證書者，或近3年內在全國（或國際）集體項目比賽中獲得前八名的主力隊員。

一級運動員、二級運動員的審批權，分別在省級體育行政部門、地（市）級體育行政部門。

2012年5月，本報曾報道，四川省一所重點大學擬錄取的部分高水平運動員資格存疑，兩名考生家長承認「證書是找人辦的」；有家長稱「4.5萬元即可辦一個二級運動員證書」，一些中學班級一時間「誕生」不少「運動員」，影響考試公平公正。

一些不想造假的家長追查利益鏈發現，只要出錢，一些關節就能打通。比如，比賽時，孩子的名字就能被排進某個運動隊，有的甚至不必上場就可以拿到證書。

湖北省羽毛球運動一位行業資深人士稱，據他掌握的情況，「身邊有不少人想走這條道路」。比如挑選一部分強手組隊，同時塞進幾個「關係戶」，參賽秩序冊上有名字，最後某種原因不上場，團體取得相應名次，就能申請榮譽稱號。

高水平運動員申報造假頻發背後，他分析，有多級部門蓋章審核、審批，其實第一道程序的蓋章是最重要的，後面的行政部門較難再就材料真實性問題核驗，「第一顆扣子沒扣好，後面的程序再合規也無濟於事」。

也有業內人士分析，政策漏洞之外，公示方式有待完善，懲處問責力度有待加強，「比如二級運動員等級稱號的審核，下放在地市級體育行政部門，監管難度同樣較大」。

同時，雖然一級、二級運動員稱號授予前，高校預錄取等關鍵節點，審批單位、高校等會將相關信息在相應官網公示，運動員等級稱號信息也能在「運動員技術等級綜合查詢系統」上查詢。但是，「最有效的監督來自身邊有競爭關係的群體，建議同時在考生所在中學官網、班級內部公示」。

懲處問責方面，根據現有管理辦法，審核部門或審批單位工作人員違反規定，由授權單位責令改正；情節嚴重的，工作人員所在單位對直接負責人員和負有領導責任的主管人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑責。提供虛假申請材料的運動員，審批單位應撤銷已授予的等級稱號，並可作出3年內不受理其等級稱號申請的決定。

在多名業內人士看來，相比相對更容易的高校入學資格或利益誘惑，這些規定「震懾性不大」。

不過，近年來，高水平運動員考生的招錄政策，在逐步完善。

中國青年報·中青在線記者對比《運動員技術等級管理辦法》（體競字〔2009〕63號）、以及2014年修訂版，關於「成績證明材料」的表述，從「比賽成績冊、秩序冊或獲獎證書及身份證等有關材料」變為「秩序冊、成績冊、獲獎證書等原件」。也就是說，新版本規定，秩序冊系「必須項」，同時，材料均要求原件。

此外，團體賽方面，一些高校規定，團體賽成績無效；一些高校則要求，得看當事考生具體勝率。

近日，教育部發布2019年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知和基本要求，進一步加強對錄取標準、資格審定、錄取過程等的管控。其中明確，加強特殊類招生新生入校後的材料複核與專業測試。針對以集體項目（含團體項目、接力項目）比賽成績取得運動員等級證書的考生，試點高校應通過明確的程序和標準，認定考生「是否為主力上場隊員」。

本報武漢1月10日電

中國青年報·中青在線記者 朱娟娟 雷宇 實習生 楊潔 來源：中國青年報

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