賈慶國：中美兩國關係會繼續在有限的衝突和有限的合作之間波動

新聞 01-12

如何理性看待中美經貿爭端

美國所稱「貿易赤字」被嚴重誇大。首先，中國向美國出口的商品中包含大量中國從包括美國在內的其他國家進口的專利、技術、零部件，而這些都被算出到中國對美出口中，這不合理。第二，美國服務貿易大幅出超，也沒有被算進去。第三，美資企業在華銷售遠遠超過中資企業在美國的銷售，同樣沒有被算進去。最後，中國對美國支付大量知識產權使用費，也沒有被計算入中美貿易中去。

根據中國商務部統計，2017年美國對華服務貿易順差為541億美元，美國在服務貿易方面佔有顯著優勢。根據美國商務部經濟分析局數據，2015年美資企業在華銷售額高達4814億美元，遠高於中資企業在美256億美元的銷售額，美國佔有4558億美元的優勢，美國企業跨國經營優勢更為突出。

關稅水平的確有差異，中國應該適時調整。造成這個問題的原因很複雜，和其他發展中國家一樣，中國大陸需要通過關稅保護一些新興產業；但也有觀念上的的問題，部門利益問題，和某些企業打著保護新興產業旗號追求自身利益的問題。第二，降低關稅是大勢所趨，在很大程度上也符合中國經濟發展需要；特別是隨著中國的發展，中國已經不完全是個發展中國家，因此需要轉變觀念，降低關稅。

第三，知識產權保護問題。早期中國發展水平落後，和其他發展水平相近的國家一樣，缺乏知識產權保護的意識；但隨著中國經濟發展水平的提高，中國已經越來越重視這個問題；特別是最近一些年，隨著中國致力於建設創新性強國，更是加大了知識產權保護的力度；當然，與美國提出的要求還相差甚遠。第四，網路商業竊密問題。斯諾登事件表明，美國政府也在網上收集情報，也一定入侵過眾多中國的企業。當然，由於兩國經濟體制不同，在這個問題上的做法對實體經濟的影響也不一樣，所以出現目前的衝突。網路商業竊密行為既不道德也破壞正常的市場秩序，所以，制止網路商業竊密符合兩國利益，兩國政府需要牽頭制定相關規範，而不是相互攻擊。

解決經貿衝突的前景

中美雙方在經貿問題上利益重大，打貿易戰將嚴重損害雙方利益。從規模上來說，中美兩國分屬第一和第二大經濟體。其次，兩國在經濟上高度依存，美國是中國最重要的海外市場和技術來源地，中國是美國最重要的消費品和資金來源地；中美都在全球產業鏈中佔有極為重要的位置。所以，雖然貿易戰已經開打，但最終還是需要相互退讓，找出折中方案。這次中美能夠達成暫停貿易戰的共識，說明雙方都明白這一點。

導致當前中美關係惡化的主要原因

美國國內對華政策問題上主要勢力都主張對華強硬。遏制派現在佔了主導，他們抓住中國在南海的維權行動，把它說成是中國海外擴張的前奏，大肆鼓吹中國威脅論。接觸派有三類：國家利益接觸派、價值接觸派、商業利益接觸派。國家利益接觸派認為隨著中國融入國際社會，中國和美國都成為國際體系的既得利益者，後又說是利益攸關方，中美有很多共同的利益，所以兩個國家應該合作，中國應該承擔所謂大國責任。但是後來發現合作起來很困難，所以現在很悲觀，不再像過去那樣支持與中國接觸。

還有價值接觸派，他們對中國發展走勢很失望，原來他們認為隨著改革開放中國會越來越像美國，最近他們發現中國越來越不像美國了，所以他們也很失望，他們現在認為過去的看法錯了，轉而支持對中國強硬的政策，試圖換一種方式來影響中國。商業利益接觸派主要對中國某些部門對外資的做法不滿，他們曾經是非常堅定的接觸政策支持者，但是這些年也不再那麼支持了。

對處理中美關係的幾點思考

在經貿問題上，降低關稅和維護市場公平競爭是大勢所趨，如汽車關稅、國民待遇、知識產權保護等，這是美國的要求，也是中國的利益。第二，要關注當前國內在對外宣傳上過度強調「中美對抗」，例如在軍事節目和國際問題節目中的內容和觀點與習近平提出的建構新型大國關係的理念形成強烈反差。第三，在處理有爭議的領土和海洋權益問題上需要從長計議，需要更好地平衡維權和維穩的關係，第四，在海外拓展軟實力方面，官方應減少直接操作，最好是政府搭台，民間唱戲。第五，在對境外非政府組織的管控方面，需要必要的區分，與外部世界接軌。最後，對外宣傳中不宜過度強調中國與美國在價值觀念上的差異。

從長遠角度看，受到兩國的根本利益和各種差異的影響，中美兩國關係還會繼續在有限的衝突和有限的合作之間波動。出於國家利益的需要，兩國都會努力管控衝突、擴大合作，所以不會讓兩國關係走向全面對抗和戰爭。

本文選自：微信公眾號：盤古智庫

原發於：微信公眾號：民智國際研究院

作者：

賈慶國：北大國際關係學院前院長